行政执法文书的送达并不强制要求必须由持证执法人员亲自送达，但需注意以下法律要点和实务操作规范：
法律对送达主体的规定
根据《行政处罚法》《行政强制法》及相关程序规定，行政执法文书的送达主体通常是行政机关或其委托的组织。法律未明确限定必须由持证执法人员送达，但实务中为确保程序合法性，建议由参与案件调查或具有执法资格的人员送达，以避免因主体不适格引发程序争议。
实务中的常见操作
- 直接送达：由行政机关工作人员（包括持证执法人员或经授权的行政人员）将文书当面交给当事人或其同住成年家属，并要求签收。
- 留置送达：当事人拒绝签收时，可邀请基层组织代表到场见证，在送达回证上注明情况后留置文书。
- 邮寄送达：通过邮政挂号信或法院专递寄送，以邮寄回执作为送达证明。
- 公告送达：在当事人下落不明或无法通过其他方式送达时，通过公告栏、报纸或政府网站公告，自公告期满视为送达。
关键点：无论采用何种方式，送达主体需能代表行政机关，且需保留送达证据（如签收回执、见证人签字、邮寄凭证等）。
- 风险防范建议
- 避免无授权人员送达：若由非行政机关工作人员（如临时工、外包人员）送达，可能因主体不适格被认定为程序违法。
- 留存送达证据：务必要求当事人或见证人签字确认，或通过邮寄、公告等可追溯方式送达，以证明程序合法性。
- 特殊情形处理：若当事人拒绝配合，可依法采用留置送达或公告送达，避免因送达瑕疵影响行政决定的效力。
总结：行政执法文书的送达不强制要求持证执法人员亲自操作，但需确保送达主体合法、程序规范，并留存充分证据。若您遇到具体送达纠纷或需进一步分析，可直接向我咨询，我会结合案件细节为您提供专业建议。