《中华人民共和国城市管理执法办法》并非由全国人大立法制定，而是由住房和城乡建设部制定的部门规章。以下是对此问题的详细解释：

1. 立法主体与层级：

   • 全国人大及其常委会制定的法律，通常具有最高的法律效力，适用于全国范围内，且涉及国家基本制度、公民基本权利与义务等重大问题。
   • 而《中华人民共和国城市管理执法办法》是由住房和城乡建设部制定的，属于部门规章。部门规章是国务院各部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定的规范性文件。其法律效力低于法律和行政法规，且主要适用于本部门主管的业务领域。

2. 立法目的与内容：

   • 《中华人民共和国城市管理执法办法》的立法目的在于规范城市管理执法行为，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序。它详细规定了城市管理执法的主体、职责、范围、程序以及法律责任等方面的内容，为城市管理执法提供了明确的指导和依据。

3. 法律效力与适用范围：

   • 作为部门规章，《中华人民共和国城市管理执法办法》在全国范围内具有法律效力，但主要适用于城市管理执法领域。其规定的内容必须符合法律和行政法规的规定，不得与之相抵触。
   • 在实际执行过程中，各地可能会根据本地的实际情况和法律法规的要求，制定具体的实施细则或地方性法规，以进一步细化和完善城市管理执法的相关规定。

4. 与人大立法的关系：

   • 虽然《中华人民共和国城市管理执法办法》不是由全国人大立法制定的，但它仍然是在法律框架内制定的规范性文件。其制定过程必须遵循法律的原则和精神，确保与法律保持一致。
   • 同时，如果《中华人民共和国城市管理执法办法》中的某些规定与法律或行政法规相抵触，那么这些规定将被视为无效，不得作为执法依据。

总结与建议：

• 《中华人民共和国城市管理执法办法》作为部门规章，在城市管理执法领域发挥着重要作用。它规范了执法行为，提高了执法水平，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。
• 如果您对城市管理执法方面的法律问题有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供全面、专业的法律解答和帮助。