楼下邻居养狗扰民，邻居应承担的责任主要包括民事责任和可能的行政责任，具体分析如下：
民事责任：
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于相邻关系和侵权责任的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。若邻居的养狗行为干扰了您的正常生活，如狗叫导致您长期睡眠不足、精神状态受影响等，邻居可能构成侵权，需要承担侵权责任。
- 责任形式：邻居可能需要承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。例如，邻居可能需要采取措施训练狗狗不随意吠叫，或者避免在休息时间让狗长时间在外活动，以减少对您生活的干扰。若因狗叫导致您身体不适或生活受严重影响，邻居还可能需要赔偿您的医疗费用、精神损失等。
行政责任：
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
- 责任形式：若邻居在接到警告后仍不改正养狗扰民的行为，或者放任狗恐吓他人，公安机关有权对其处以罚款。
针对楼下邻居养狗扰民的问题，您可以采取以下措施：
沟通协商：
- 首先，以平和、理性的态度与邻居进行沟通，说明狗叫等扰民行为对自己生活造成的影响，并提出合理的解决建议。
找物业或居委会协调：
- 若直接沟通无果，可向小区物业或居委会反映情况。他们通常具有管理职责和协调机制，能协助双方沟通和调解。
报警处理：
- 若物业和居委会调解无效，且狗扰民问题严重影响正常生活，可选择报警。警方将依据《治安管理处罚法》的相关规定进行处理。
提起民事诉讼：
- 若问题持续存在且造成较严重损害，如长期睡眠不足、精神状态受影响等，可考虑向人民法院提起民事诉讼。在提起诉讼前，务必收集并提供相关证据，如狗叫的录音、录像，以及因狗叫导致身体不适或生活受影响的证明。
在处理过程中，您还需要注意以下几点：
- 保留证据：在整个处理过程中，务必注意收集和保留相关证据，如狗叫的音频视频资料、与邻居及相关部门沟通的记录等。这些证据在后续的法律程序中至关重要。
- 保持冷静与理性：在处理问题时，请保持冷静和理性，尊重邻居的权益和感受，寻求双方都能接受的解决方案。通过合法途径解决问题，避免不必要的冲突和纠纷。
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