“按假药论处”和“认定为假药”在法律上存在明确的区分，主要体现在认定情形和法律后果的侧重点上。以下是对这两个概念的详细解释和区分：

一、认定为假药的情形

根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，以下情形直接认定为假药：

1. 药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符：

   • 药品的成分是决定其性质和疗效的核心因素。若药品实际成分与国家标准不一致，如缺少关键成分或添加不应有成分，则直接认定为假药。例如，某药品应含A、B、C三种成分，但实际检测发现缺失A成分或以其他物质替代，即构成假药。

2. 以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品：

   • 此情形包括使用无药用价值的物质冒充药品，或用一种药品假冒另一种药品。如用淀粉、蔗糖等非药用物质制作看似药品的制剂冒充感冒药；或将低价抗生素冒充高价特效抗生素。

3. 变质或被污染的药品：

   • 药品在储存、运输过程中因环境不当导致变质（如发霉、异味、变色等）或被污染（如微生物、杂质等），均会严重影响药品质量和安全性，此类药品直接认定为假药。

4. 所标明的适应症或者功能主治超出规定范围：

   • 药品的适应症和功能主治需经严格审批。若药品说明书上标注的适用病症或功能超出批准范围，可能误导患者，延误病情，因此也视为假药。

二、按假药论处的情形

除上述直接认定为假药的情况外，还有以下情形虽未直接列为假药，但依法按假药论处：

1. 国务院药品监督管理部门规定禁止使用的药品：

   • 基于公共健康考虑，某些药品可能被禁止使用。若违反规定继续生产、销售这些药品，则按假药处理。

2. 未经批准生产、进口或未经检验即销售的药品：

   • 药品的生产、进口及销售前检验是确保质量的关键环节。未经批准擅自生产、进口或未经检验就销售的药品，无法保证其安全性和有效性，因此也按假药论处。

3. 使用未取得批准文号的原料药生产的药品：

   • 原料药是药品生产的基础。使用未获批准的原料药生产的药品，其质量和安全性无法保障，同样按假药论处。

三、法律后果与区分意义

• 法律后果：无论是直接认定为假药还是按假药论处的药品，其生产、销售行为均构成违法，将受到法律的严厉制裁，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

• 区分意义：明确区分“认定为假药”和“按假药论处”的情形，有助于司法机关在办理假药案件时准确认定事实、适用法律，确保法律的公正性和权威性。同时，也有助于药品监管部门加强监管，保障公众用药安全。

总结来说，“认定为假药”主要关注的是药品本身的成分、冒充行为、变质或被污染以及适应症或功能主治超出范围等直接与药品质量和安全性相关的情形；而“按假药论处”则更多地关注那些虽未直接列为假药，但因其生产、进口、销售等环节存在违法行为，同样可能对公众健康造成危害的药品。在实际操作中，司法机关和药品监管部门应严格按照法律法规进行认定和处理。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。