针对您提出的“未按规定开据发票首违不罚的依据是什么”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，未按规定开具发票是违反《中华人民共和国发票管理办法》的行为。根据该办法，应当开具而未开具发票、未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章等行为，均属于违规行为，税务机关有权责令改正，并可能处以罚款、没收违法所得等处罚。

然而，在税务执法实践中，对于首次违法且情节轻微的情况，税务机关通常会考虑给予一定的宽容度。具体来说，如果纳税人首次出现未按规定开具发票的行为，且情节轻微，未造成严重后果，同时在税务机关责令限期改正后能够及时改正的，税务机关可能会根据具体情况，决定不予行政处罚或者减轻处罚。这一做法体现了税务机关在执法过程中的灵活性和人性化，旨在鼓励纳税人自觉遵守税法规定，及时纠正违法行为。

但需要注意的是，这种“首违不罚”的宽容度并不是无条件的。它要求纳税人必须是首次违法，且情节轻微，同时能够及时改正。如果纳税人多次违法或者情节严重，如多次出现未按规定开具发票、导致国家税款重大损失、扰乱税收征管秩序等，那么税务机关将依法给予严厉的处罚，包括接近或达到法定上限的罚款，并依法没收违法所得。

因此，我建议您在开具发票时，务必严格遵守《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，确保发票的合法性、真实性和准确性。如果您对发票管理规定有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请及时联系专业律师或税务机构，以避免不必要的法律风险和财务损失。同时，也建议您企业建立健全内部发票管理制度，加强员工培训，提高合规意识，共同维护良好的税收征管秩序。