以付款的形式退费并不违法，但具体是否合法需结合合同约定和实际情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、合同约定角度

1. 合同有明确约定：如果合同中明确规定了退费的方式为付款，且双方均同意并签署了该合同，那么按照合同约定以付款形式退费是合法的。合同是双方意思表示一致的产物，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，合同条款即具有法律效力。

2. 合同无明确约定：如果合同中没有明确规定退费的方式，或者规定不明确，那么双方可以协商确定退费方式。在协商过程中，如果双方达成一致意见，同意以付款形式退费，那么这种退费方式也是合法的。

二、实际情况角度

1. 退费原因合法：退费的原因必须合法，不能存在欺诈、胁迫等违法行为。例如，如果因为商家提供的产品或服务存在质量问题，消费者要求退费，这是合法的。在这种情况下，以付款形式退费也是合法的。

2. 退费金额合理：退费的金额必须合理，不能存在显失公平的情况。如果退费金额过高或过低，都可能引发纠纷。在确定退费金额时，应参考合同约定、实际损失等因素进行综合考虑。

3. 退费程序合规：退费程序必须合规，不能违反相关法律法规的规定。例如，如果退费需要经过审批、备案等程序，那么必须按照规定程序进行操作。在退费过程中，双方应保留好相关证据，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。

三、可能存在的法律风险及防范

1. 法律风险：虽然以付款形式退费本身并不违法，但如果退费过程中存在违法行为，如欺诈、挪用资金等，就可能引发法律风险。此外，如果退费金额过大或退费程序不合规，也可能引发税务、财务等方面的风险。

2. 防范措施：为了防范法律风险，双方在退费过程中应严格遵守相关法律法规的规定，确保退费原因合法、金额合理、程序合规。同时，双方可以签订书面退费协议，明确退费方式、金额、时间等条款，以便在发生纠纷时能够有据可查。

建议：在实际操作中，如果涉及到大额退费或复杂情况，建议双方在退费前咨询专业律师或相关机构，以确保退费过程的合法性和合规性。如果你有具体的合同纠纷问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供详细的解答。