非小区业主不能担任业主委员会委员，这是基于法律法规的明确规定以及业主委员会的合法性和代表性要求。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律法规的明确规定：

   • 根据《物业管理条例》第十六条及《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条，业主委员会委员应当由物业管理区域内的业主担任，且由业主大会会议选举产生。这一规定直接排除了非小区业主担任业委会委员的可能性。

2. 产权关联与利害关系：

   • 业主委员会的核心职责是代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。只有业主才对物业拥有所有权，因此与小区的物业管理和公共事务有着直接的利害关系。
   • 非业主由于缺乏这种产权关联，难以像业主那样切实从维护业主利益的角度出发来履行业委会委员的职责。他们可能无法充分理解业主的需求和关切，也无法有效代表业主的利益。

3. 合法性与代表性的保障：

   • 业主委员会的委员必须是该小区的业主，这是确保其合法性和代表性的基础。委员还需具备特定条件，如具有完全民事行为能力、遵守国家相关法律、法规以及业主大会议事规则和管理规约等。
   • 这些规定共同构成了业主委员会委员的资格要求，旨在确保业主委员会能够依法、有效地为业主服务，并维护其权益。非业主由于不符合这些资格要求，因此无法担任业委会委员。

4. 特殊情况的处理：

   • 虽然存在一些特殊情况，如部分地方规定业主可以委托配偶等近亲属以业主代表身份参选业委会委员，但这本质上也是基于业主的授权，代表业主行使权利。
   • 这类代表的资格通常有严格限定和规范，以确保其能够忠实地代表业主的利益。然而，这并不意味着非业主可以直接担任业委会委员。

建议与行动：

• 如果您发现业委会成员并非小区业主，您可以首先与该成员或业委会进行沟通，了解其身份和任职情况。
• 如果确认该成员确实非小区业主，您可以向相关部门（如物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府）进行举报或投诉。
• 同时，您也可以积极参与业主大会的选举和决策过程，确保业委会的组成符合法律法规的要求，并真正代表业主的利益。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。