结论：围标行为是否构成犯罪，并不完全取决于是否中标或是否有其他未共谋的中标者，而是取决于围标行为本身是否符合法定情形且情节严重。若围标行为符合法定情形且情节严重，即使未中标或存在其他未共谋的中标者，也可能构成犯罪。
一、围标构成犯罪的情形
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，构成串通投标罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。同时，若投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，也依照此规定处罚。
情节严重的认定：
- 围标行为是否构成犯罪，关键在于是否达到“情节严重”的程度。根据相关司法解释和立案追诉标准，以下情形通常被认定为“情节严重”：
- 造成直接经济损失数额在五十万元以上的；
- 违法所得数额在十万元（也有说法为二十万元，具体依据最新司法解释或地方标准）以上的；
- 中标项目金额在二百万元（也有说法为四百万元，具体依据最新司法解释或地方标准）以上的；
- 采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；
- 二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的；
- 其他情节严重的情形，如围标行为导致招投标活动无法正常进行，或造成恶劣社会影响等。
围标行为的认定：
- 围标行为通常表现为投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容，约定中标人，或约定部分投标人放弃投标或者中标等。这些行为即使未导致特定投标人中标，也可能因损害招标投标活动的公平、公正性而构成犯罪。
二、不构成犯罪的处理
- 若围标行为情节轻微，未达到上述立案追诉标准，则不构成刑事犯罪。但根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，将面临行政处罚，包括罚款、取消投标资格、吊销营业执照等，并可能承担民事赔偿责任。
三、法律建议
严格遵守法律法规：
- 参与招标投标活动的各方应严格遵守相关法律法规，不得相互串通投标报价，不得采取任何非法手段谋取中标。
加强审查与监管：
- 招标人应加强对投标文件的审查，确保招投标的公平、公正、公开。同时，相关监管部门也应加强监管力度，对违法行为进行严厉打击。
及时举报违法行为：
- 如发现围标等违法行为，应及时向相关部门举报，以维护招投标市场的良好秩序。
四、实际案例与启示
- 在实际案例中，即使围标行为未导致特定投标人中标，或存在其他未共谋的中标者，只要围标行为本身符合法定情形且情节严重，就可能构成犯罪。例如，某围标案件中，投标人之间通过协商投标报价、约定中标人等方式进行围标，虽然最终未中标，但因行为情节严重，仍被依法追究刑事责任。
综上所述，围标行为是否构成犯罪，需根据具体情形和情节严重程度进行判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。