结论：总公司投标而由分公司签订合同的情况是否可行，需根据具体情况判断。在满足总公司明确授权、分公司具备相应资质、招标文件允许及法律法规无禁止性规定等条件下，该操作是合法有效的；反之，则可能面临法律风险。

详细分析

1. 总公司明确授权

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一百六十二条，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。因此，总公司必须书面明确授权分公司参与投标及中标后签订合同，且此授权需在投标文件中体现，以确保分公司行为对总公司产生法律效力。
   • 实践操作：总公司应出具正式的授权文件，明确授权范围、期限及分公司可签订的合同类型等，确保授权的明确性和有效性。

2. 分公司具备相应资质与能力

   • 资质要求：分公司虽不具法人资格，但依据相关法律规定，领取营业执照的分支机构可独立参与民事活动。因此，分公司需具备完成合同所需的资质和能力，且投标项目应在其经营范围内。
   • 能力评估：在授权前，总公司应对分公司的实际能力进行评估，确保其能够胜任合同约定的义务，避免因分公司能力不足而引发的法律风险。

3. 招标文件允许

   • 文件审查：招标文件是判断能否以分公司名义签订合同的直接依据。若招标文件无禁止性规定，或明确要求可由分公司签订，则此操作合规。反之，若招标文件有特定限制或要求，必须严格遵守。
   • 沟通确认：在投标前，建议与招标人进行沟通，确认其对分公司签订合同的态度和要求，避免因理解偏差而引发的纠纷。

4. 法律法规无禁止性规定

   • 法律合规性：除民法典外，还需考虑其他相关法律法规，如公司法、招标投标法等，确保整个操作流程的法律合规性。例如，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，这里的“中标人”通常指的是参与投标并中标的总公司，但并未禁止在特定条件下由分公司签订合同。
   • 特殊情况处理：在特定情况下，如招标人同意或总公司特别授权的情况下，分公司签订合同可能具有合法性。但需确保这些特殊情况符合法律法规的要求，并妥善保留相关证据以备查证。

存在的法律风险与应对措施

1. 违约风险

   • 风险描述：若招标文件或招标人不同意由分公司签订合同，擅自操作可能导致违约。
   • 应对措施：提前与招标人沟通并获得书面同意，同时在投标文件中明确说明分公司签订合同的情况，确保双方对合同条款及签约主体无异议。

2. 责任承担问题

   • 风险描述：分公司签订合同时，可能出现责任承担主体不清晰的情况。
   • 应对措施：总公司与分公司签订内部协议，明确责任分担机制，确保在分公司无法履行合同义务时，总公司能够及时承担责任，保障债权人的利益。

3. 合同效力风险

   • 风险描述：分公司超出经营范围签订合同或未经总公司有效授权，可能影响合同效力。
   • 应对措施：确保分公司行为在其经营范围内，且每次签约均获得总公司有效授权。同时，在合同中明确约定合同效力及违约责任等条款，以降低合同效力风险。

综合建议

• 在投标前，仔细阅读招标文件，明确招标人的要求和限制。
• 确保总公司对分公司有明确、书面的授权，并在投标文件中体现。
• 核实分公司是否具备完成合同所需的资质和能力。
• 如招标文件或法律有特殊规定，应确保操作合规，并妥善保留相关证据。
• 在实际操作中，保持与招标人的良好沟通，确保双方对合同条款及签约主体无异议。

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