结论：没有固定期限的土地租赁合同，在符合一定条件下可以确认使用权资产，但需谨慎评估合同条款、法律规定及实际履行情况等多方面因素。以下从不同角度进行详细分析：

1. 使用权资产确认的基本原则
   使用权资产是指承租人可在租赁期内使用租赁资产的权利。根据《企业会计准则第21号——租赁》的规定，满足以下条件的租赁合同，承租人应确认使用权资产：

   • 租赁期占租赁资产使用寿命的大部分（通常为75%以上）；
     
   • 租赁开始日，租赁资产所有权转移给承租人；
     
   • 承租人有购买租赁资产的选择权，且购买价款远低于行使选择权时租赁资产的公允价值；
     
   • 租赁资产具有特殊性，若不作较大改造，只有承租人才能使用。
     若土地租赁合同无固定期限，但符合上述条件之一（如租赁期覆盖土地剩余使用年限的75%以上），则可能被认定为融资租赁，从而确认使用权资产。

2. 无固定期限租赁合同的特殊性
   无固定期限租赁合同通常指未明确约定租赁期限或约定为“长期”“永久”等模糊条款的合同。此类合同在法律上可能被视为不定期租赁，根据《民法典》第七百三十条，当事人可随时解除合同，但需在合理期限前通知对方。

   • 若合同被认定为不定期租赁：承租人难以满足“租赁期占资产使用寿命大部分”的条件，因此通常不确认使用权资产，而按短期租赁处理（费用化）。
     
   • 若合同存在隐含期限或实际履行情况稳定：例如双方通过补充协议、交易习惯或实际履行行为（如连续支付租金多年）表明租赁期较长，可能被推定为有固定期限，进而评估是否符合使用权资产确认条件。

3. 法律与会计的协同考量
   确认使用权资产需同时满足法律和会计要求：

   • 法律层面：合同需具有明确性、稳定性，且承租人享有排他性使用权。若合同因无固定期限被认定为可随时解除，则使用权资产的经济利益可能无法可靠计量，不符合确认条件。
     
   • 会计层面：即使合同法律形式为无固定期限，若企业能合理估计租赁期（如通过历史数据、双方意图等），仍可能按估计期限确认使用权资产，但需充分披露相关假设及风险。

4. 实务建议

   • 完善合同条款：在无固定期限合同中明确租赁目的、期限推定方式（如“至土地被征收为止”）或续租选择权，增强合同稳定性。
     
   • 评估实际履行情况：结合租金支付记录、土地使用方式等，证明租赁关系的长期性。
     
   • 咨询专业机构：由于使用权资产确认涉及复杂判断，建议结合律师对合同效力的分析及会计师对会计处理的意见，综合决策。

总结：无固定期限土地租赁合同能否确认使用权资产，需结合合同条款、法律规定、实际履行情况及会计政策综合判断。若合同能被推定为长期稳定，且符合融资租赁特征，则可能确认；否则通常按短期租赁处理。具体操作中，建议细化合同条款并咨询专业人士以降低风险。