可以起诉，但需满足一定条件。具体分析如下：

1. 起诉的前提是行政机关存在不履行法定职责的行为
   根据《土地管理法》《不动产登记暂行条例》等规定，土地确权证变更登记属于行政机关的法定职责。若你已提交完整、合法的申请材料，且符合变更登记条件（如土地权属发生转移、面积变化等），但行政机关无正当理由拒绝受理或拖延处理，则构成行政不作为，你有权通过行政诉讼要求其履行职责。

2. 起诉前需完成前置程序
   根据《行政诉讼法》及相关司法解释，起诉行政不作为前，一般需先向行政机关提出书面申请（如提交变更登记材料），并保留好送达回执或邮寄凭证。若行政机关在法定期限内（通常为20个工作日）未答复或明确拒绝，你方可向法院提起诉讼。若未履行前置程序，法院可能以“未穷尽救济途径”为由驳回起诉。

3. 起诉时需证明行政机关行为违法
   在诉讼中，你需提供证据证明：

   • 申请材料完整、合法（如权属证明、身份证明、变更事由证明等）；
     
   • 行政机关未依法受理或处理（如拒绝受理通知书、超期未答复的证明）；
     
   • 你与变更登记事项有直接利害关系（如土地使用权人、继承人等）。
     若行政机关能证明拒绝受理有合法理由（如材料缺失、权属争议等），则可能不构成违法。

4. 诉讼结果可能包括两种情形

   • 胜诉：法院判决行政机关限期受理变更登记申请，并完成审核、发证程序。
     
   • 败诉：若法院认定行政机关拒绝受理合法（如材料不实、程序瑕疵等），则驳回你的诉讼请求。此时你需根据法院意见补充材料或通过其他途径解决（如协商、复议）。

建议行动步骤：

1. 核对申请材料是否齐全、符合法定形式（可咨询当地不动产登记中心）；
   
2. 若行政机关拒绝受理，要求其出具书面拒绝理由；
   
3. 保留所有申请、沟通记录（如邮件、录音、现场照片）；
   
4. 在法定期限内（通常为知道行政机关不作为之日起6个月内）向法院提起行政诉讼。
   

若有进一步疑问（如材料清单、诉讼流程细节），可直接向我咨询。