村民与村委会签订的协议一般不需要到乡政府加章，但特定情形下可能需要乡政府参与或备案。具体分析如下：

1. 协议性质决定是否需要乡政府加章
   根据《村民委员会组织法》第二条，村委会是基层群众性自治组织，依法独立行使自治权。若协议内容属于村委会自治范围内的事项（如土地承包、集体资产处置、村内公益事业建设等），且不涉及政府行政管理职能，则协议仅需村委会与村民签字盖章即生效，无需乡政府加章。
   例外情形：若协议涉及政府审批事项（如宅基地分配、征地补偿安置、集体建设用地流转等），则需按《土地管理法》《农村土地承包法》等规定，报乡（镇）政府或县级政府批准后生效，此时乡政府可能需在审批文件上盖章，但协议本身仍由村委会与村民签订。

2. 乡政府参与协议的法定情形

   • 备案要求：部分地方性法规可能规定，村委会与村民签订的重大协议（如集体资产租赁、资源开发合同）需报乡政府备案，但备案不改变协议效力，仅供政府监督。
     
   • 见证或指导：乡政府可应村委会或村民请求，对协议签订过程进行见证或提供法律指导，但此行为不构成协议生效要件。
     
   • 行政协议特殊情形：若协议一方为乡政府（如政府委托村委会实施某项目），则协议需乡政府盖章，但此时村委会是作为受托方而非自治主体签订协议。

3. 协议效力的核心要件
   无论是否需乡政府加章，协议生效需满足：

   • 双方具有相应民事行为能力；
     
   • 意思表示真实；
     
   • 内容不违反法律、行政法规强制性规定或公序良俗；
     
   • 涉及特定事项时履行法定审批或登记程序（如土地流转需经村民会议同意并报乡政府批准）。

建议：

• 签订协议前，村民可要求村委会出示相关法律依据或地方政策，确认是否需乡政府参与；
  
• 若协议涉及重大利益（如土地、集体资产），建议委托律师审核条款，并留存协议签订过程的证据（如会议记录、公示材料）；
  
• 发现村委会或乡政府违规干预协议签订的，可向县级农业农村部门或纪检监察机关举报。
  

如有具体协议类型或地方政策疑问，可进一步提供细节，我将结合《民法典》《村民委员会组织法》及地方性法规为您详细分析。