挂名法人协议书本身不能直接作为证据提交给法官以证明某种法律事实或权利义务关系，但可以作为书证的一部分，在符合法定条件时提交给法庭。以下是对此问题的详细分析：
一、挂名法人协议书的性质
挂名法人协议书，本质上是一种内部协议，它约定了实际控制人与挂名法人之间的权利义务关系。然而，这种协议并不具有对外公示的效力，即它不能对抗善意第三人。在法律上，法人资格是独立的，挂名法人作为法律上的代表，其对外行为（如签订合同、承担债务等）通常被视为法人行为，而非个人行为。
二、提交给法官的考虑因素
证据效力：
- 挂名法人协议书作为书证，其证据效力取决于其真实性、合法性和关联性。如果协议书内容真实、合法，且与案件事实有关联，那么它可以在一定程度上证明实际控制人与挂名法人之间的内部关系。
- 但需要注意的是，由于挂名法人协议书不具有对外公示的效力，它不能直接证明法人对外行为的法律后果应由谁承担。
法庭审查：
- 法庭在审查证据时，会综合考虑所有相关证据，包括但不限于合同、交易记录、证人证言等。挂名法人协议书只是其中之一，其证明力需要与其他证据相互印证。
- 如果挂名法人协议书与其他证据存在矛盾或不一致之处，法庭可能会对其证据效力产生质疑。
法律后果：
- 即使挂名法人协议书被法庭采纳为证据，它也不能直接改变法人对外行为的法律后果。例如，如果法人因签订合同而承担债务，挂名法人不能仅凭协议书免除其作为法人代表的法律责任。
- 实际控制人与挂名法人之间的内部约定，不能对抗善意第三人。如果第三人因信赖法人资格而与法人进行交易，其合法权益应受法律保护。
三、建议
谨慎使用挂名法人：
- 挂名法人存在诸多法律风险，如可能承担法人债务、涉及法律纠纷等。因此，建议企业在选择法人时，应谨慎考虑，避免使用挂名法人。
完善内部管理：
- 如果确实需要使用挂名法人，企业应完善内部管理机制，明确实际控制人与挂名法人之间的权利义务关系，并签订详细的协议书。同时，应加强内部监督，确保挂名法人不滥用法人资格。
咨询专业律师：
- 在涉及挂名法人问题时，建议咨询专业律师，以了解相关法律风险，并制定合适的法律策略。
如果您在挂名法人或公司法务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。