结论前置：企事业单位在职人员是否可以在外面有公司，需根据其身份性质、所在单位的具体规定以及相关法律法规来综合判断。一般情况下存在限制，但在特定条件下也可能获得允许。
一、一般情况下的限制与允许
普遍限制：
- 对于参照公务员管理的事业单位人员，以及部分对公职人员有严格要求的企事业单位员工，通常是不被允许在外面创办或持有公司股份的。这是为了避免利益冲突、确保公职公正，以及防止利用职务之便谋取私利。相关法律法规，如《事业单位工作人员处分暂行规定》等，对此有明确规定，违规者可能面临警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分。
特殊允许：
- 对于非参照公务员管理的事业单位员工，或者企事业单位中未明确禁止经商办企业的岗位员工，如果创业活动不影响本职工作、不占用单位资源及工作时间、不损害单位利益，并符合相关法律法规要求，则有可能被允许依法创办企业或持有公司股份。例如，科研事业单位为鼓励科研成果转化，在履行相关审批程序后，可能允许科研人员参与创办相关企业。
二、特殊规定与限制
国有资产投资：
- 如果企事业单位人员计划利用国有资产对外投资创办企业，必须进行可行性论证，并报经主管部门和财政部门审批。这是为了确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
避免利益冲突：
- 在外面创办企业或持有公司股份时，应避免与所在单位的业务产生直接竞争或利益冲突。同时，还需遵守关于禁止买卖期货、股票等金融产品的相关规定，以防止内幕交易和利益输送。
竞业限制：
- 如果企事业单位人员负有保密义务或属于竞业限制人员，根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，在解除或终止劳动合同后的一定期限内（通常不超过二年），可能不得从事与原单位业务相同或相似的经营活动。这是为了保护原单位的商业秘密和竞争优势。
三、程序与要求
公司登记：
- 如果决定在外面创办企业，应依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定进行登记，包括提交公司章程、股东身份证明等必要材料。这是创办企业的法定程序，必须严格遵守。
公司法要求：
- 所设立的公司需满足《公司法》关于股东人数、注册资本等相应条件。这是确保公司合法设立和运营的基本要求。
四、建议与指导
- 在决定在外面创办企业或持有公司股份前，建议首先咨询所在单位和上级主管部门，了解具体的政策和审批程序。不同单位和岗位可能有不同的规定和要求，必须做到心中有数。
- 同时，也可以向我咨询相关法律问题，我会根据具体情况提供专业的法律意见和指导，以确保创业活动的合法合规性，避免因违规行为而引发法律风险和职业危机。
综上所述，企事业单位在职人员在外面创办企业或持有公司股份是一个复杂且需谨慎决策的过程。需综合考量多方面因素并遵循相关法律法规的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。