省政府不能制定法律。以下从几个方面进行详细解释：

1. 法律制定的主体：

   • 在我国，法律的制定权主要归属于全国人民代表大会及其常务委员会。这是宪法明确规定的法律制定机关，具有最高的法律效力。
   • 省政府作为地方行政机关，其职责是执行法律、法规和规章，以及根据法律、法规和规章制定地方性规章，但并不具备制定法律的权力。

2. 法律与规章的区别：

   • 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有全国范围内的普遍适用性。
   • 规章则是由地方政府或政府部门制定的，用于规范本行政区域或本部门内的具体事务。规章的效力范围限于制定机关的管辖范围内，且不得与法律、行政法规相抵触。

3. 省政府在法律体系中的角色：

   • 省政府在法律体系中主要扮演执行者的角色，负责将法律、法规和规章转化为具体的行政行为，确保法律的有效实施。
   • 同时，省政府也有权根据本行政区域的实际情况，制定地方性规章，以补充和完善法律、法规的适用。但这些规章必须严格遵循法律、法规的原则和精神，不得超越其权限范围。

4. 若省政府试图“制定法律”的可能后果：

   • 如果省政府试图超越其权限范围，制定所谓的“法律”，这将构成违法行为，因为其行为违反了宪法的规定和法律制定的程序。
   • 这样的“法律”将不具备法律效力，无法得到实施和执行，甚至可能引发法律纠纷和行政争议。

总结与建议： 省政府作为地方行政机关，不具备制定法律的权力。其职责是执行法律、法规和规章，以及根据法律、法规和规章制定地方性规章。如果您对法律制定或政府行为有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。