该行为构成虚假诉讼，可能涉及民事侵权责任及刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、民事法律角度
虚假诉讼的认定：
- 虚假诉讼是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。
- 在本案例中，捏造11000元垫付款为由，拿已经另案诉讼偿清的欠条进行诉讼，显然属于虚构事实、伪造证据的行为，符合虚假诉讼的构成要件。
民事侵权责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
- 虚假诉讼行为侵害了对方的合法权益，包括财产权、名誉权等，因此行为人应承担相应的民事赔偿责任，如赔偿对方因诉讼产生的合理费用（包括律师费、诉讼费等）以及因虚假诉讼导致的其他直接经济损失。
二、刑事法律角度
虚假诉讼罪的认定：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零七条之一的规定，以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，构成虚假诉讼罪。
- 在本案例中，行为人捏造垫付款事实，利用已经偿清的欠条进行诉讼，显然是为了非法占有他人财物或达到其他非法目的，严重妨害了司法秩序，侵害了他人的合法权益，符合虚假诉讼罪的构成要件。
刑事责任：
- 构成虚假诉讼罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 法院在审理过程中，如果发现存在虚假诉讼行为，会依法将案件移送公安机关处理，追究行为人的刑事责任。
三、实务建议
收集证据：
- 作为被告方，应积极收集证据证明对方存在虚假诉讼行为，如提供另案诉讼的偿清证明、交易记录、证人证言等。
及时报案：
- 在发现对方存在虚假诉讼行为后，应及时向公安机关报案，并提供相关证据材料，以便公安机关及时立案侦查。
参与诉讼：
- 在诉讼过程中，应积极参与庭审活动，充分发表辩论意见，揭露对方的虚假诉讼行为，维护自己的合法权益。
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