地方老板帮助公职人员兜底投资亏损的行为，可能涉及违法违纪，需从行政责任、刑事责任及民事法律关系三个维度综合认定，具体分析如下：

一、行政责任层面：违反公职人员廉洁纪律

根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条，公职人员接受可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，或接受、提供可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，均属违纪行为。
若地方老板为公职人员投资亏损兜底，本质是变相输送利益，可能被认定为“接受可能影响公正行使公权力的财物”或“其他违反廉洁要求的行为”。
处理结果：公职人员可能面临警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分；地方老板若为国有企业人员或受委托从事公务的人员，同样可能被追究纪律责任。

二、刑事责任层面：可能构成行贿罪或受贿罪

1. 地方老板构成行贿罪
   根据《刑法》第三百八十九条，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，构成行贿罪。
   若地方老板兜底投资亏损的目的是换取公职人员利用职务便利为其谋利（如承揽工程、审批项目等），则可能被认定为行贿行为。
   量刑标准：行贿数额在三万元以上的，处五年以下有期徒刑或拘役；数额在一百万元以上或造成重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。

2. 公职人员构成受贿罪
   根据《刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。
   若公职人员明知地方老板兜底亏损是为换取其职务行为，仍接受该利益，则可能被认定为受贿。
   量刑标准：受贿数额在三万元以上不满二十万元的，处三年以下有期徒刑或拘役；数额在二十万元以上不满三百万元的，处三年以上十年以下有期徒刑；数额在三百万元以上的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

三、民事法律关系层面：可能涉及无效合同或不当得利

1. 合同效力问题
   若地方老板与公职人员以书面或口头形式约定“兜底亏损”，该约定可能因违反公序良俗或损害社会公共利益而被认定为无效。
   法律依据：《民法典》第一百五十三条，违背公序良俗的民事法律行为无效。

2. 不当得利返还
   若公职人员因兜底协议获得利益（如亏损部分由老板承担），且该利益无法律依据，地方老板可主张返还。
   法律依据：《民法典》第九百八十五条，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。

实务建议

1. 对公职人员：立即终止与地方老板的任何利益往来，主动向纪检监察机关说明情况，争取从轻处理。
   
2. 对地方老板：若已实施兜底行为，需评估是否涉及行贿，必要时主动向司法机关说明情况，避免被认定为“主动行贿”。
   
3. 对单位或监管部门：发现此类行为后，应及时启动内部调查，固定证据（如转账记录、聊天记录等），并移送纪检监察或司法机关。

如有具体案件细节或证据材料，可进一步向我提供，我将结合事实与法律进行精准分析。