地块存在抵押和查封的情况下，一般不能直接以该地块设立新的土地债（或土地抵押债务），但具体需结合抵押和查封的状态、债权人同意情况及法律程序综合判断。以下分情况详细说明：

1. 抵押状态对设立新土地债的影响
   根据《民法典》第三百九十九条，已依法设定抵押的土地使用权，在抵押期间未经抵押权人同意，抵押人不得擅自转让或再设立新的抵押。若地块已存在抵押，抵押人若想以该地块设立新的土地债（即新增抵押），需满足以下条件之一：

   • 取得原抵押权人书面同意，且新抵押不影响原抵押权的优先受偿顺序；
     
   • 新抵押的债权金额与原抵押债权金额总和未超过土地评估价值（需经抵押权人认可）；
     
   • 原抵押权人明确放弃优先受偿权（实践中极少发生）。
     若未满足上述条件，擅自设立新土地债可能导致抵押无效，甚至承担违约责任。

2. 查封状态对设立新土地债的影响
   根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条，被查封的财产不得擅自处分（包括设立抵押）。若地块已被法院查封，抵押人无权自行设立新的土地债，否则可能面临以下后果：

   • 查封法院可依据《民事诉讼法》第一百一十四条对抵押人处以罚款、拘留；
     
   • 新设立的抵押因违反法律强制性规定而无效；
     
   • 若涉及恶意串通损害其他债权人利益，可能承担刑事责任（如拒不执行判决、裁定罪）。
     

3. 特殊情形：抵押与查封并存时的处理
   若地块同时存在抵押和查封，需优先遵循查封法院的处置程序。此时：

   • 抵押人需先与查封法院沟通，申请解除查封（如通过提供担保、履行债务等方式）；
     
   • 查封解除后，再按抵押状态的要求处理新土地债的设立问题；
     
   • 若查封法院同意以土地偿债（如司法拍卖），则需在拍卖程序中明确抵押权的优先受偿顺序，新债权人需接受这一安排。
     

建议：若您涉及此类地块交易或融资，需提前核查土地权属、抵押登记及查封信息（可通过不动产登记中心查询），并咨询专业律师制定合规方案，避免法律风险。如有具体问题，可直接向我提问。