是的，第一轮土地承包通常是以生产队为发包方。以下从不同角度详细说明：

1. 历史背景与政策依据
   根据1983年中央下发的《当前农村经济政策的若干问题》（中发〔1983〕1号文件），第一轮土地承包始于1983年前后，核心政策是“包产到户”“包干到户”。此时农村土地所有权仍归集体所有，而生产队作为集体经济组织的基本核算单位，自然成为土地的发包方。农户以家庭为单位与生产队签订承包合同，明确双方权利义务。

2. 法律框架的支撑
   1986年《民法通则》第八十条明确规定：“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。”虽然当时未直接提及“生产队”，但结合1982年《宪法》第十条“农村土地除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有”的规定，生产队作为集体土地的实际管理者，发包方身份具有法律逻辑的延续性。

3. 实践中的操作模式
   在第一轮承包期间，农村土地管理以“三级所有，队为基础”为原则，生产队掌握土地分配权。例如，某村生产队会根据人口变化、土地质量等因素，将耕地、林地等按户划分，并记录在《土地承包经营权证》中。这一过程均以生产队为主体完成，村委会更多扮演协调角色。

4. 与后续承包的衔接
   1997年第二轮承包时，政策明确“大稳定、小调整”，发包方主体逐步过渡为村集体经济组织或村民委员会。但第一轮承包的合同关系、土地边界等基础信息，仍以生产队时期的记录为准，进一步印证了其历史地位。

总结：第一轮土地承包以生产队为发包方，既是政策设计的直接体现，也是农村集体土地管理制度的阶段性特征。若您涉及土地权属争议或承包合同纠纷，可提供具体细节，我将进一步分析法律适用问题。