在农村土地承包中，发包方主要根据土地所有权归属来确定，一般包括村集体经济组织、村民委员会以及村民小组。以下是对这一问题的详细分析：
一、发包方的确定依据
村集体经济组织或村民委员会：
- 当土地依法属于村农民集体所有时，由村集体经济组织或村民委员会作为发包方。村集体经济组织负责集体土地的经营管理，而村民委员会则代表村民行使自治权利，包括土地发包等事务。例如，一个行政村内的大片耕地若属于村农民集体所有，则由该村的集体经济组织（如存在）或村民委员会作为发包方，与承包方签订土地承包合同。
村内各农村集体经济组织或村民小组：
- 若土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内相应的农村集体经济组织或村民小组作为发包方。村民小组是村民委员会下设的小组，负责管理本小组范围内的集体资产，包括土地。例如，某村包含多个自然屯，且每个自然屯的土地分别属于不同的农村集体经济组织农民集体所有，那么每个自然屯对应的农村集体经济组织或村民小组就负责该区域内土地的发包事宜。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地：
- 对于国家所有但依法由农民集体使用的农村土地，同样由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组作为发包方进行土地承包经营的发包工作。在此过程中，无论是由哪种形式的发包方进行发包，都不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
二、发包方的法律责任与义务
- 确保土地合法性与可供性：发包方需保证所发包的土地权属清晰、无争议，且符合土地利用规划，能够用于农业生产或其他约定的用途。
- 遵守合同约定：发包方应严格按照土地发包合同的约定行事，不得擅自变更合同内容或违反合同条款。
- 监督管理土地使用：发包方有权也有责任监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，防止土地退化、污染或非法转用。
三、实际案例与操作建议
- 实际案例：假设某村有一片属于村农民集体所有的耕地，计划进行土地承包。在此情况下，村集体经济组织（如存在）或村民委员会将作为发包方，与有意承包的农户或单位签订土地承包合同，明确双方的权利和义务。
- 操作建议：在签订土地承包合同时，发包方和承包方应明确各自的权利和义务，包括但不限于承包期限、承包费用、土地使用方式、违约责任等。同时，合同应采用书面形式，并包含法律法规规定的基本条款，以充分保护双方的合法权益。
总结来说，农村土地承包中的发包方根据土地所有权的不同而有所区别，主要由村集体经济组织、村民委员会或村民小组担任。在确定发包方后，双方应签订合法有效的土地承包合同，明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。如果你在农村土地承包方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。