诈骗罪没有损失在一定情形下也是可以立案的，这既包括刑事案件立案，也包括行政案件立案。以下从不同角度为你详细分析：

刑事案件立案

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。这里的关键在于，诈骗罪并不要求实际获得财物才构成犯罪。只要存在诈骗行为，且该行为使得被害人产生了错误认识并基于错误认识处分了财产（无论是否成功），都可能构成诈骗罪。

1. 诈骗未遂的情形：

   • 犯罪嫌疑人已经着手实行诈骗行为，但由于其意志以外的原因而未获取财物，即诈骗未遂。
   • 根据相关司法解释，即使诈骗未遂，如果以数额巨大的财物为诈骗目标，或者具有其他严重情节（如发送诈骗信息五千条以上、拨打诈骗电话五百人次以上、诈骗手段恶劣、危害严重等），也应当定罪处罚。例如，甲试图诈骗乙价值50万元的货物，但在即将成功时被发现并报警，虽然未实际取得财物，但仍可因诈骗目标数额巨大而被刑事立案。

2. 具有其他严重情节的情形：

   • 除了以数额巨大的财物为目标外，如果存在其他严重情节，如大量发送诈骗信息、频繁拨打诈骗电话或诈骗手段特别恶劣等，也应认定为刑法规定的“其他严重情节”，并以诈骗罪（未遂）定罪处罚。

行政案件立案

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，只要实施了诈骗行为，无论是否成功获取财物，都违反了治安管理规定。这意味着，即使诈骗行为未造成实际的钱财损失，公安机关也可以作为行政案件进行立案处理，并给予相应的治安处罚。例如，丙在街头使用虚构的中奖信息试图骗取路人钱财，虽然未成功，但其行为已违反治安管理规定，应受相应处罚。

实际操作建议

在司法实践中，对于诈骗未遂的案件，公安机关和法院可能会根据具体情况综合考虑犯罪情节、社会危害程度等因素来决定是否追究刑事责任以及如何量刑。因此，如果遇到诈骗行为，无论是否造成了钱财损失，都应及时向公安机关报案，让警方进行调查和处理。这不仅有助于保护自己的合法权益，也有助于维护社会的法制秩序和安全稳定。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他关于刑事案件或金融诈骗辩护的问题，欢迎直接向我咨询。