依法行政首先要做到合法行政。这是依法行政的首要原则，也是行政机关及其公职人员行使权力、管理公共事务时必须严格遵循的基本准则。以下是对这一核心要点的详细阐述：

1. 合法行政的内涵：

   • 合法行政要求行政机关实施行政管理时，必须严格遵守国家的宪法、法律、法规以及规章的规定。这意味着行政机关的每一项决策、每一个行为都必须有明确的法律依据，不得超越法律授权的范围，也不得违反法律规定的程序。
   • 没有明确的法律、法规或规章作为依据，行政机关不得作出任何影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。这是合法行政的基本要求，也是保障公民权益、维护社会公平正义的重要基石。

2. 合法行政的重要性：

   • 合法行政是依法治国基本方略的重要内容，是现代法治国家的基本要求之一。它确保了行政行为的合法性、合理性和公正性，为公民、法人和其他组织提供了稳定的法律预期和可靠的权益保障。
   • 合法行政也是促进政府廉洁高效和社会和谐稳定的重要保障。当行政机关严格依法办事时，能够减少权力滥用和腐败现象的发生，提高政府的公信力和执行力，从而赢得公众的信任和支持。

3. 如何实现合法行政：

   • 完善法律体系：确保所有行政管理活动有法可依，及时修订滞后或冲突的法规，填补法律空白。例如，通过制定和修订《行政处罚法》、《行政许可法》等基础性法律，为行政行为提供明确依据。
   • 规范文件制定程序：通过公开征求意见、专家论证等环节提高规范性文件质量，避免部门利益法制化。这有助于确保行政机关制定的文件既符合法律要求，又能够反映社会公众的意愿和利益。
   • 严格规范执法行为：行政机关及其工作人员必须严格遵守法定权限和程序，不得滥用职权或越权行事。同时，坚持公正、公平、公开原则，规范执法流程，明确执法环节和步骤，保障当事人合法权益。例如，交警执法时必须出示证件、告知权利、制作笔录等程序性要求。
   • 强化执法监督：建立健全内部层级监督和外部社会监督机制，通过行政复议、行政诉讼等途径纠正违法行政行为。这有助于及时发现并纠正行政机关的违法或不当行为，维护法律的尊严和权威。

总结与建议： 依法行政是一个系统工程，需要行政机关在立法、执法、监督等多个方面共同努力。其中，合法行政是依法行政的首要原则和基础。为了实现合法行政，行政机关需要不断完善法律体系、规范文件制定程序、严格规范执法行为并强化执法监督。同时，行政机关工作人员也需要增强法治观念和法律知识，提高依法行政的能力和水平。如果您在依法行政方面遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。