结论：民警在没有任何证据的情况下不能拘留他人，任何拘留措施都必须基于一定的证据或线索，且需符合法定的紧急情形。

法律背景与依据：

1. 刑事拘留：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在具备特定情形之一的条件下，可以先行拘留。这些情形包括正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；以及犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的等。从这些规定可以看出，刑事拘留必须基于一定的证据或线索，不能随意进行。

2. 行政拘留：

   • 行政拘留是对违反治安管理行为人实施的一种行政处罚措施，其依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法规定，公安机关作出行政拘留决定前，必须经过一系列法定程序，包括受案、调查取证（询问当事人、证人，收集物证等）、告知当事人权利、举行听证（如符合条件）等。只有证据确凿、事实清楚，才能依法作出行政拘留处罚决定。

具体分析与建议：

• 证据的重要性：证据是证明案件事实的材料或信息，对于决定是否拘留某人至关重要。无论是刑事拘留还是行政拘留，都必须有确凿的证据支持。没有证据，就不能随意对公民采取拘留措施，这是保障公民人身自由的重要法律原则。

• 合法程序的要求：除了证据要求外，拘留措施还必须符合法定程序。例如，刑事拘留时，公安机关必须出示拘留证；行政拘留前，必须经过一系列法定程序，包括告知当事人权利等。这些程序要求确保了拘留措施的合法性和合理性。

• 公民的权利保障：如果公民认为自己的合法权益受到侵犯，如被无证据拘留，可以通过多种途径维护自己的权益。例如，可以向公安机关的纪检监察部门或检察机关投诉举报；如有必要，还可以提起行政诉讼或刑事诉讼，通过司法途径维护自己的合法权益。

特殊情况说明：

• 在某些紧急情况下，如可能存在对公共安全的重大威胁时，派出所可能会先采取拘留措施以控制局势。但这种情况下，拘留也必须符合法律规定的条件和程序，并且随后必须立即进行调查取证，以确保拘留的合法性。

总结与提醒：

民警在执法过程中必须严格遵守法律法规，确保有足够的证据支持其采取的任何强制措施。公民也应了解自己的合法权益，并在必要时采取适当措施维护自己的权益。如果您有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。