结论：警察在没有实质性证据的情况下，一般不能随意拘留人，但在满足《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条规定的特定条件下，即使尚未掌握完整证据，也可以依法先行拘留嫌疑人。

详细分析：

1. 拘留的法定条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在符合以下任一情形时，可以先行拘留：
     • 正在预备犯罪、实行犯罪或在犯罪后即时被发觉的；
     • 被害人或在场亲眼看见的人指认其犯罪的；
     • 在身边或住处发现有犯罪证据的；
     • 犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
     • 有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
     • 不讲真实姓名、住址，身份不明的；
     • 有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
   • 这些条件为公安机关在没有直接证据的情况下实施拘留提供了法律依据，但前提是必须存在高度的嫌疑和紧急情况，以防止犯罪嫌疑人逃避侦查、继续犯罪或毁灭证据等。

2. 拘留的程序和时限要求：

   • 公安机关在依法进行拘留时，必须严格遵守法定程序和时限要求。这包括出示拘留证、及时讯问被拘留人、通知家属（除非存在无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等特殊情形）以及在发现不应当拘留时立即释放。
   • 这些程序和时限要求确保了拘留的合法性和正当性，防止了滥用拘留权力的情况发生。

3. 实质性证据与拘留的关系：

   • 实质性证据是证明案件事实的关键材料，对于决定是否拘留某人至关重要。然而，在紧急情况下或存在高度嫌疑时，公安机关可能无法立即获取完整的实质性证据。
   • 在这种情况下，公安机关可以依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定，先行拘留嫌疑人，并在后续侦查过程中进一步收集证据。
   • 但需要注意的是，拘留只是刑事诉讼过程中的一种强制措施，并非最终判决。如果后续侦查发现证据不足或不符合起诉条件，被拘留人应被释放。

4. 错误拘留的法律后果：

   • 如果公安机关在没有任何证据或不符合法定情形下错误地拘留了人，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，被错误拘留的人有权获得国家赔偿。
   • 这体现了法律对公民权利的尊重和保护，也促使公安机关在行使拘留权力时更加谨慎和合法。

举例说明：

• 假设某人在公共场所被目击实施了盗窃行为，但警察在现场并未找到被盗物品或其他直接证据。在这种情况下，由于存在目击证人的指认和犯罪现场的即时性，警察可以依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定，先行拘留该嫌疑人进行进一步调查。
• 另一方面，如果警察仅凭怀疑或匿名举报就随意拘留某人，且没有符合法定情形的理由和证据支持，那么这种拘留行为就是违法的，被拘留人有权依法维护自己的合法权益。

建议：

• 如果你或你身边的人遇到了被警察拘留的情况，且认为拘留行为可能违法或不当，建议及时咨询专业律师（即我本人，黄宏勇律师）以了解自己的权利和可能的法律救济途径。
• 同时，也建议大家在日常生活中遵守法律法规，避免涉及违法犯罪行为，以减少与警察的接触和可能的法律纠纷。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。