中国地票制度是合法的，其合法性主要体现在以下几个方面：

1. 法律依据：地票制度起源于重庆，其合法性基础源于《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件。该制度通过城乡建设用地增减挂钩政策，允许农村集体建设用地复垦为耕地后，形成相应面积的“地票”，并在土地交易市场进行流转。这一过程符合国家关于土地资源优化配置和城乡统筹发展的政策导向。

2. 政策支持：地票制度是国家推动城乡统筹发展的重要试点政策之一。通过地票交易，农村集体建设用地得以盘活，促进了土地资源的节约集约利用，同时为农村发展提供了资金支持。这一制度设计得到了中央和地方政府的认可和支持。

3. 实践验证：地票制度在重庆等地试点多年，积累了丰富的实践经验。其运作机制、交易规则和监管体系逐步完善，确保了地票交易的合法性和规范性。实践表明，地票制度在促进城乡一体化、保护耕地和保障农民权益方面发挥了积极作用。

4. 法律保障：地票交易过程中，涉及的土地复垦、权属变更、交易登记等环节均有明确的法律程序和监管要求。相关法律法规和政策文件为地票制度的实施提供了坚实的法律保障，确保了交易的合法性和安全性。

需要注意的是，地票制度的合法性依赖于其严格遵循法定程序和政策要求。在实际操作中，必须确保土地复垦符合标准、权属清晰、交易公开透明，并充分保障农民的知情权和参与权。任何违反法律或政策的行为都可能影响地票的合法性。

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