结论：食堂仅包劳务的情况下，过年是否要给员工发红包并非法律强制要求，但需结合劳动合同、规章制度、行业惯例及公平合理原则综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律层面：无强制性规定，但需遵守合同约定

• 根据《劳动合同法》及相关劳动法规，用人单位无义务在春节等节日向员工发放红包或福利，除非劳动合同、集体合同或规章制度中明确约定了此类福利。
• 若劳动合同或食堂规章制度中未提及红包发放，则食堂无需承担法律责任；但若曾以口头或书面形式承诺（如入职时告知“春节有红包”），则可能构成合同内容，需履行承诺。

2. 行业惯例与公平性：可能影响员工关系

• 食堂行业虽无统一红包发放标准，但部分企业会通过红包、礼品等形式表达对员工的感谢，尤其在春节等传统节日，这有助于增强员工归属感、减少离职率。
• 若食堂长期未发放红包，而同行或同类岗位普遍发放，可能引发员工不满，甚至影响团队稳定性。建议结合自身经营状况和员工贡献，灵活决定是否发放。

3. 劳务关系特殊性：需区分劳动关系与劳务关系

• 若食堂与员工为劳动关系（签订劳动合同、缴纳社保），则需遵守劳动法关于福利的约定；若为劳务关系（如临时工、兼职），则双方权利义务以合同为准，红包非强制。
• 实践中，食堂员工多为劳动关系，但需确认具体合同类型。若为劳务关系，红包发放完全取决于双方协商结果。

4. 建议操作：明确规则+灵活处理

• 短期方案：若今年未预算红包，可提前与员工沟通（如召开会议说明经营状况），或以其他形式补偿（如增加年后排班补贴、发放小礼品）。
• 长期方案：在劳动合同或规章制度中明确福利条款（如“春节红包根据经营状况发放，标准为XX元”），避免后续纠纷。
• 公平原则：若决定发放，需确保标准统一（如按工龄、岗位分级），避免因差异引发内部矛盾。

总结：红包发放非法律强制，但需兼顾合同约定、行业惯例和员工感受。若有进一步疑问（如合同审查、规章制度设计），可直接向我咨询，我会结合具体细节提供针对性建议。