结论：挪用公款12万元是否能不起诉，需结合具体案情、证据情况以及法律规定综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、法律规定层面

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。其中，“数额较大”是构成挪用公款罪的重要条件之一。虽然法律并未明确规定“数额较大”的具体标准，但根据司法实践和相关司法解释，挪用公款数额在五万元至十万元以上的，一般可认定为“数额较大”。因此，挪用公款12万元，从数额上看，已经达到了“数额较大”的标准，具备构成挪用公款罪的可能性。

二、不起诉的可能性分析

尽管挪用公款12万元在数额上达到了“数额较大”的标准，但并不意味着一定会被起诉。不起诉的情况通常包括以下几种：

1. 情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪：

   • 如果挪用公款的行为情节显著轻微，比如挪用时间极短、未造成任何损失或不良影响，且行为人主观恶性较小，可能不被认定为犯罪，从而不起诉。

2. 犯罪已过追诉时效期限：

   • 如果挪用公款的行为已经超过了法律规定的追诉时效期限，那么根据法律规定，将不再追究刑事责任，因此可能不起诉。但需要注意的是，挪用公款罪的追诉时效期限通常较长，且因挪用公款而产生的民事纠纷或行政处罚可能不受追诉时效限制。

3. 经特赦令免除刑罚：

   • 如果行为人获得了特赦令，那么根据特赦令的内容，可能免除其刑罚，从而不起诉。但这种情况较为罕见，且需要符合特定的条件。

4. 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉：

   • 挪用公款罪不属于告诉才处理的犯罪，因此这一条款在此不适用。

5. 犯罪嫌疑人、被告人死亡：

   • 如果犯罪嫌疑人或被告人在案件侦查、审查起诉或审判过程中死亡，那么根据法律规定，将不再追究其刑事责任，因此可能不起诉。

6. 其他法律规定免予追究刑事责任的：

   • 除了上述情况外，如果还有其他法律规定免予追究刑事责任的情形，也可能导致不起诉。例如，如果行为人在挪用公款后主动投案自首、积极退赃并取得谅解等，可能根据具体情况被免予追究刑事责任。

三、实务操作建议

1. 积极配合调查：

   • 如果涉嫌挪用公款，应积极配合相关部门的调查工作，如实陈述事实、提供证据材料等。

2. 寻求法律帮助：

   • 及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能面临的法律后果。律师可以根据具体情况提供法律意见和辩护策略，帮助行为人争取最好的结果。

3. 考虑退赃和赔偿：

   • 如果挪用公款的行为已经造成了损失，应考虑积极退赃和赔偿，以减轻自己的罪责和可能面临的法律后果。

4. 关注案件进展：

   • 密切关注案件的进展情况，及时了解自己的法律地位和可能面临的法律后果。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，应及时向律师咨询。

最后，挪用公款12万元是否能不起诉，需结合具体案情、证据情况以及法律规定综合判断。如果你或你身边的人涉嫌挪用公款，请及时向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和辩护策略。