地方法规在符合上位法规定的前提下，可以规定法定假日是否包含在休假内，但具体规定需视情况而定。以下从不同角度进行分析：

1. 地方法规的立法权限

   • 地方法规是由地方国家权力机关依照法定职权和程序制定并颁布的规范性文件。在劳动法律领域，地方法规可以在不与上位法（如《劳动法》、《劳动合同法》等）相抵触的前提下，对休假制度等具体事项作出规定。
   • 如果上位法已经明确规定了法定假日是否包含在休假内，地方法规应当遵循上位法的规定，不得作出与之相抵触的规定。

2. 法定假日与休假的关系

   • 法定假日是国家规定的全民放假的节日，如春节、国庆节等。而休假则是指劳动者根据法律规定或劳动合同约定享有的休息时间，包括年假、病假、婚假等。
   • 在一些情况下，法定假日可能被视为休假的一部分，即劳动者在法定假日期间享有休息的权利，且这种休息不计入其他休假类型（如年假）的额度内。然而，这并非绝对，具体取决于上位法的规定以及地方法规的细化。

3. 地方法规的具体规定

   • 如果地方法规明确规定法定假日包含在某种休假内（如年假），则劳动者在享受该休假时，法定假日将计入休假天数。这意味着劳动者在法定假日期间可能无法再享受其他形式的休假补偿。
   • 相反，如果地方法规规定法定假日不包含在休假内，则劳动者在法定假日期间享有休息的权利，且这种休息不影响其享受其他休假类型的额度。

4. 实际操作中的注意事项

   • 劳动者在享受休假时，应仔细了解当地的地方法规以及用人单位的具体规定，以确保自己的权益得到保障。
   • 如果劳动者对地方法规或用人单位的规定存在疑问或争议，可以及时向当地劳动监察部门或劳动争议调解仲裁机构咨询或投诉。

建议：由于地方法规的具体规定可能因地区而异，且可能受到上位法的影响，因此劳动者在了解相关问题时，应参考当地最新的地方法规以及用人单位的具体规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律意见。