您好，关于您提出的“按照最低基数缴纳社保是否合法”的问题，这是一个涉及社保缴纳规定的重要咨询，我将为您详细解答。

首先，我们需要明确一个核心概念：最低工资并不等同于社保缴费基数。社保缴费基数是根据职工上一年度月平均工资（或个人上月工资）来确定的，它反映了职工的实际工资水平。而最低工资标准，则是法律规定的用人单位支付给劳动者的最低报酬，它并不直接作为社保缴费的基数。

接下来，我们根据《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函【2006】60号）文件的规定来具体分析。该文件明确指出，社保缴费基数有上下限的规定：

• 下限：如果缴费基数低于各地规定的最低缴费基数（通常是当地社平工资的60%），那么就需要按照最低缴费基数来缴纳社保。但这里的关键是，这个“最低缴费基数”并不是由最低工资标准来决定的，而是由当地社平工资的一定比例来确定的。
• 上限：如果缴费基数高于各地规定的最高缴费基数（通常是当地社平工资的300%），那么就需要按照最高缴费基数来缴纳社保。

重点来了：按照最低基数（即当地规定的最低缴费基数，而非最低工资标准）缴纳社保，在特定情况下（如职工工资低于最低缴费基数时）是合法的，但企业不能随意将所有员工的社保缴费基数都设定为最低基数。实际上，员工的社保缴费基数应该根据其上一年度月平均工资来确定，如果工资高于最低缴费基数，则应按实际工资缴纳；如果工资低于最低缴费基数，则按最低缴费基数缴纳。

此外，国家人力资源和社会保障部也明确指出，单位按最低工资缴纳社保是不合法的。因为最低工资标准仅是法律规定的社保缴费最低限额的参考，并非直接作为缴费基数。社保缴费是与参保者退休后的待遇紧密相关的，只有达到了一定的缴费水平，才能享受较好的待遇水平。

最后，关于企业未足额缴纳社保的法律后果，不同地区可能有不同的执行情况。但一般来说，如果企业未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者有权要求企业补缴，并在一定条件下（如企业未在规定时间内补缴）提出解除劳动合同并要求企业支付经济补偿金。

综上所述，按照最低基数（非最低工资标准）缴纳社保在特定情况下合法，但企业不能随意将所有员工的社保缴费基数都设定为最低基数。企业应根据员工的实际工资水平来确定社保缴费基数，并依法足额缴纳社会保险费。希望这个解答能够帮助您更好地理解社保缴纳的相关规定。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。