法律、行政法规明确禁止抵押的不动产主要包括以下几类：
土地所有权：
- 根据我国土地公有制的基本制度，土地所有权归国家或集体所有，不能进入市场流通，因此不能被用作抵押物。这一规定旨在维护土地公有制的性质和土地管理秩序。
特定集体土地使用权：
- 宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，原则上不得抵押。这些土地使用权具有特定的社会保障性质，是农民基本生产生活资料的重要组成部分。但存在例外情况，如以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权是可以抵押的；同时，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押，但以乡镇、村企业的厂房等建筑物进行抵押时，其占用范围内的建设用地使用权将一并被抵押。
公益设施：
- 学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施，均不得抵押。这些设施承载着社会公益职能，若允许抵押并在实现抵押权时被拍卖或变卖，将直接损害教育、医疗等公益事业的正常开展和社会公共利益。
法律后果与风险提示：
- 若违反上述规定，将抵押物设定抵押，该抵押行为可能被视为无效。这可能导致抵押合同无效、抵押权无法设立等法律后果，进而影响债权人的合法权益。
- 在实际操作中，若对抵押物的合法性存在疑问，应谨慎审查抵押物的权属情况、用途以及是否受到法律、行政法规的特别限制。
建议与操作指南：
- 在进行抵押操作前，务必详细了解抵押物的性质、权属情况以及是否受到法律、行政法规的禁止性规定。
- 对于不确定是否可以抵押的财产，建议查阅相关法律、行政法规或咨询专业律师（即向我咨询），以确保抵押行为的合法性和有效性。
- 在签订抵押合同时，应明确约定抵押物的范围、抵押权的实现方式以及违约责任等条款，以降低法律风险和经济损失。
综上所述，法律、行政法规对禁止抵押的不动产有明确规定，务必严格遵守这些规定，以确保抵押行为的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。