修国道征收土地时，村民与村委会签订土地征收协议是否合法，需分情况讨论：
一、村委会是否有权签订土地征收协议
村委会的法定权限：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地征收的主体通常是县级以上人民政府，而非村委会。村委会作为基层群众性自治组织，并不具备直接征收土地的法定权限。
- 在土地征收过程中，村委会可能扮演协助角色，如协助政府进行土地现状调查、社会稳定风险评估、公告、听取意见等，但无权直接与村民签订土地征收协议。
村委会签订协议的合法性：
- 如果村委会未经授权或超越权限与村民签订土地征收协议，该协议可能因主体不适格而无效。
- 村民有权拒绝签订此类协议，并可以向相关部门反映情况，要求政府依法进行土地征收。
二、土地征收协议的合法性要件
征收主体合法：
- 土地征收必须由县级以上人民政府依法进行，并发布征收土地公告。
- 征收公告应包含征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式等内容。
补偿安置合法：
- 土地征收协议应明确补偿标准、安置方式等关键条款，且这些条款应符合法律法规的规定。
- 补偿标准应公平合理，确保被征收土地的村民得到充分补偿。
程序合法：
- 土地征收应遵循法定程序，包括土地现状调查、社会稳定风险评估、公告、听取意见、签订补偿安置协议等。
- 村民有权参与土地征收的各个环节，表达自己的意见和诉求。
三、村民应对策略
审查协议主体：
- 村民在签订土地征收协议前，应仔细审查协议主体是否合法，即是否为县级以上人民政府或其授权的部门。
了解补偿标准：
- 村民应了解当地土地征收的补偿标准，确保协议中的补偿条款公平合理。
参与征收程序：
- 村民应积极参与土地征收的各个环节，包括土地现状调查、社会稳定风险评估、公告、听取意见等，确保自己的权益得到充分保障。
寻求法律帮助：
- 如果村民对土地征收协议有疑问或争议，可以寻求专业律师的帮助，了解自己的法律权益和维权途径。
四、法律后果
协议无效：
- 如果土地征收协议因主体不适格、内容违法或程序违法而被认定无效，村民有权要求重新签订合法有效的协议或获得相应的补偿。
行政复议或诉讼：
- 如果村民对土地征收行为有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
总结与建议：修国道征收土地时，村民与村委会签订土地征收协议的合法性取决于多个因素，包括村委会的法定权限、土地征收协议的合法性要件以及征收程序的合法性等。村民在签订协议前应仔细审查协议主体和内容，确保自己的权益得到充分保障。如有疑问或争议，建议及时咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径。