关于“起诉是否按先后顺序”的问题，这实际上涉及到的是法院受理案件的流程和原则，而非简单的“先后顺序”决定。下面我将详细解释这一流程：
首先，无论是行政案件还是民、商事案件，起诉的基本条件都是相似的，包括原告要具有合法资格、有明确的具体被告、有具体的诉讼请求和事实及理由、属于人民法院受理范围并属于受诉人民法院管辖等。这些条件是起诉的前提，也是法院决定是否受理案件的基础。
在满足这些基本条件后，原告需要向法院提交起诉状。起诉状是启动诉讼程序的关键文件，它详细列出了原告的诉讼请求、事实和理由，以及相关的证据和证据来源。法院在收到起诉状后，会进行一系列的审查工作，包括审查起诉是否符合法定条件、是否符合法定起诉程序、是否重复起诉、起诉手续是否完备等。
关于“先后顺序”的问题：
法院受理原则：法院受理案件并不是简单地按照起诉的先后顺序来决定的。而是根据案件的性质、管辖范围、起诉条件等多个因素来综合判断。只要案件符合受理条件，法院就会依法立案受理，而不论其起诉的先后顺序。
立案审查：在立案审查阶段，法院会重点审查起诉状的内容是否完整、明确，以及是否符合法律规定的起诉条件。如果起诉状存在欠缺或不符合条件的情况，法院会要求起诉人限期补正或裁定不予受理。
诉讼程序：一旦案件被法院受理，就会进入诉讼程序。在诉讼程序中，法院会按照法律规定的程序和步骤进行审理，包括开庭审理、举证质证、法庭辩论等环节。这些环节都是依法进行的，与起诉的先后顺序无关。
因此，起诉并不是简单地按先后顺序来决定的。而是需要满足一系列的法律条件，并经过法院的立案审查后，才能进入诉讼程序。所以，如果您有起诉的需求，建议您先了解清楚相关的法律规定和起诉条件，确保您的起诉符合法律要求，以便能够顺利进入诉讼程序并维护自己的合法权益。