关于分包份额超过中小企业分包意向书金额的法律依据，目前并没有直接规定分包份额不得超过中小企业分包意向书金额的法律法规。不过，我们可以从相关法律法规和合同原则的角度，对这一问题进行深入分析：

1. 合同自由原则：

   • 在民事法律关系中，合同自由是一项基本原则。这意味着，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合同双方就有权自由约定合同内容，包括分包份额。
   • 因此，如果中小企业分包意向书（或后续签订的分包合同）中明确约定了分包份额，且该约定不违反上述原则，那么分包份额是可以超过意向书中初始设定的金额的，只要这种超过是双方协商一致的结果，并体现在最终的合同中。

2. 招投标法相关规定（如涉及招投标项目）：

   • 如果建设工程是通过招投标方式确定承包人的，那么分包行为需要遵守《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定。
   • 根据招投标法，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但中标人可以按照合同约定或者经招标人同意，将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。
   • 在这种情况下，分包份额的确定需要遵循招投标文件、中标通知书以及后续签订的分包合同中的约定。如果分包份额超过了意向书中的金额，但仍在合同约定的范围内，且得到了招标人的同意，那么这种分包是合法的。

3. 中小企业扶持政策（如涉及中小企业）：

   • 如果分包意向书或合同中涉及中小企业，那么还需要考虑国家关于中小企业的扶持政策。
   • 这些政策可能包括鼓励大企业向中小企业分包、提供税收优惠、财政补贴等。但这些政策通常不会直接规定分包份额的具体金额，而是更多地从促进中小企业发展的角度出发，提供政策支持和引导。
   • 因此，即使分包份额超过了中小企业分包意向书中的金额，只要这种分包符合政策导向，且没有违反其他法律法规的强制性规定，那么这种分包仍然是可行的。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，为了避免纠纷和风险，建议合同双方在签订分包意向书或合同时，就分包份额、支付方式、违约责任等关键条款进行明确约定。
   • 如果分包份额确实需要超过意向书中的金额，建议双方及时签订补充协议或修改原合同，以确保合同内容的合法性和有效性。
   • 同时，合同双方还应密切关注相关法律法规和政策的变化，及时调整合同内容，以适应新的法律环境和政策要求。

总结来说，分包份额是否可以超过中小企业分包意向书中的金额，主要取决于合同双方的约定以及相关法律法规和政策的规定。只要合同内容合法、合规，且得到了双方的协商一致，那么分包份额是可以超过意向书中初始设定的金额的。如果你在建设工程分包方面遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。