制度修订后，在正式发布前，仍然可以称为草案。以下是对这一问题的详细分析：

1. 草案的定义与性质：

   • 草案通常指的是尚未正式通过或实施的法规、规章、制度等的初步方案或文本。它代表了制定者对于某一事项的初步设想或规划，并处于征求意见、讨论修改的阶段。

2. 制度修订的过程：

   • 制度修订是一个复杂的过程，包括提出修订建议、组织讨论、征求意见、修改完善等多个环节。在修订过程中，修订者会形成多个版本的修订文本，这些文本在正式发布前，都可以视为草案。

3. 制度修订后称为草案的合理性：

   • 即使制度已经进行了修订，但在正式发布前，它仍然处于不断完善和修改的阶段。此时，将修订后的文本称为草案是合理的，因为它仍然需要经过进一步的审议、讨论和修改，才能最终成为正式的制度。

4. 正式发布后的称谓变化：

   • 一旦制度经过正式程序发布，它就不再是草案，而是成为了具有法律效力的正式制度。此时，应使用正式制度的名称来称呼它，如“XX制度”、“XX规定”等。

5. 实际应用中的注意事项：

   • 在实际应用中，应注意区分草案和正式制度。草案通常用于征求意见、讨论修改等阶段，而正式制度则用于规范行为、指导实践等。因此，在引用或参考相关制度时，应明确其性质和状态，以避免产生误解或混淆。

总结与建议：制度修订后，在正式发布前，仍然可以称为草案。这是因为在修订过程中，制度文本仍然处于不断完善和修改的阶段。然而，一旦制度正式发布，就应使用正式制度的名称来称呼它。如果你在制度修订或实施过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。