村委会房屋租赁合同到期不公开招租，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若原租赁合同中有明确约定续租或招租方式：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。若原租赁合同中明确约定了合同到期后的续租条件或招租方式（如是否公开招租、招租流程等），则村委会应遵循合同约定执行。
- 若村委会未按照合同约定进行公开招租，而是直接与特定方续签或签订新合同，则可能构成违约，承租方有权要求村委会承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、继续履行合同等。
若原租赁合同中未明确约定续租或招租方式：
- 在合同未明确约定的情况下，村委会作为房屋的所有权人或管理人，有权决定房屋的后续使用方式，包括是否公开招租。
- 然而，村委会在行使这一权利时，应遵循公平、公正、公开的原则，避免损害其他潜在承租人的合法权益。若村委会未公开招租，而是私下与特定方达成租赁协议，且该行为导致其他潜在承租人无法公平竞争，则可能引发争议或法律纠纷。
- 特别是当该房屋属于集体资产或涉及公共利益时，村委会的决策过程更应透明，确保符合相关法律法规和集体决策程序。
特殊情况下的考虑：
- 如果村委会房屋属于特定用途（如公益设施、文化活动中心等），且合同到期后因特殊原因（如政策调整、规划变更等）需要继续由原承租方使用或进行特定改造，则村委会可能无需公开招租。
- 但在此情况下，村委会应提供充分的理由和证据，并确保决策过程合法合规，避免引发不必要的争议。
法律建议：
- 对于承租方而言，若认为村委会的行为侵犯了其合法权益，可以先与村委会进行协商，寻求友好解决。若协商无果，可以向相关部门（如乡镇政府、农村集体经济组织管理部门等）投诉或举报，要求介入调查并处理。
- 若争议无法通过协商或投诉解决，承租方还可以考虑通过法律途径维护自身权益，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
- 对于村委会而言，在处理房屋租赁合同到期后的相关事宜时，应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保决策过程合法合规、透明公正。
可能后果：
- 若村委会的行为被认定为违法或违约，可能面临承担民事责任（如赔偿损失、继续履行合同等）的风险。
- 若村委会的行为引发社会不满或投诉举报，还可能面临行政责任（如被相关部门责令改正、罚款等）的风险。
总之，村委会房屋租赁合同到期不公开招租是否合法，需根据原租赁合同的约定、房屋的性质和用途以及相关法律法规和集体决策程序进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。