关于公区水电费的承担问题，这通常取决于小区是否成立了业主委员会以及具体的物业管理规定。以下是一些详细的情况说明，希望能帮助您更好地理解：
一、已成立业主委员会的小区
在已成立业主委员会的小区中，根据《海南经济特区物业管理条例》及相关规定，物业管理区域共用部位和共用设施设备使用的水电费用等，一般由业主根据实际消费进行分摊。具体分摊办法通常由业主大会或业主委员会与物业服务企业协商确定。这种分摊方式遵循“谁使用谁受益谁付费”的原则，旨在体现业主的权利和义务相当。
二、未成立业主委员会的小区
对于未成立业主委员会的小区，公区水电费的分摊可能遵循一些特定的规定。例如：
电梯运行电费：通常电梯运行电费会单独装表计费，由实际使用人（即当月实际入住的业主或使用人）按户据实平均分摊。空置房或一楼（如果电梯不设负一、负二层）的业主通常不分摊这部分费用。
二次供水用电费用：如果小区有二次供水系统，那么增压水泵的用电费用通常由区域内或该幢住宅楼所有实际入住的业主或使用人按用水量据实分摊。不使用二次供水的住宅楼业主或使用人则不分摊这部分费用。
三、特殊情况说明
此外，还有一些特殊情况需要注意：
财政性资金支付限制：根据相关规定，严禁使用财政性资金支付应由个人负担的物业费和水电费。这意味着，如果小区有党政机关或事业单位的办公区域，其物业费和水电费必须与住宅区域严格区分，并由各自承担。
合理分摊原则：无论小区是否成立业主委员会，公区水电费的分摊都应遵循合理、公平的原则。物业服务企业应积极与业主沟通协调，做好解释工作，并根据入住情况提高共用设施设备的使用率，做好日常节约，以减少公区水电费用的分摊，进一步减轻业主负担。
总结
综上所述，公区水电费的承担问题因小区是否成立业主委员会以及具体物业管理规定而异。在已成立业主委员会的小区中，费用通常由业主根据实际消费分摊；在未成立业主委员会的小区中，则可能遵循一些特定的分摊规定。无论哪种情况，都应遵循合理、公平的原则进行分摊。如果您对具体分摊办法有疑问或需要更多信息，建议咨询您所在小区的物业服务企业或业主委员会。