在法律上，工地负责人要被认定为公司授权人和公司代理人，主要取决于公司是否给予其明确的授权，以及该授权是否符合法律规定的形式和实质要件。以下从不同角度进行详细分析：
一、公司授权的形式与实质要件
形式要件：
- 书面授权：公司可以通过出具书面授权委托书的方式，明确工地负责人的代理权限、代理事项、代理期限等。这是最常见且具有法律效力的授权方式。
- 内部决议或文件：公司内部通过董事会决议、股东会决议或相关管理文件，明确工地负责人的职责和权限，也可以作为授权的依据。但这种方式通常需要结合其他证据来证明授权的真实性和有效性。
实质要件：
- 明确性：授权必须明确具体，不能含糊不清。例如，授权工地负责人“负责工地日常管理”就比“负责工地事务”更为明确。
- 合法性：授权内容必须合法，不能违反法律法规的强制性规定。例如，不能授权工地负责人进行非法活动或超越其职权范围的行为。
二、工地负责人作为公司代理人的法律认定
表见代理：
- 如果工地负责人虽然没有明确的书面授权，但公司长期让其以公司名义从事活动，且相对方有理由相信其有代理权，那么可能构成表见代理。在这种情况下，工地负责人的行为可能被视为公司行为，公司需要承担相应的法律责任。
- 构成要件：包括工地负责人以公司名义从事活动、相对方有理由相信其有代理权、且相对方善意无过失。
职务行为：
- 如果工地负责人是在其职责范围内从事活动，且该活动与其职务有直接关联，那么可能被视为职务行为。在这种情况下，工地负责人的行为同样可能被视为公司行为，公司需要承担相应的法律责任。
- 判断标准：主要看工地负责人的行为是否在其职责范围内，以及该行为是否与其职务有直接关联。
三、法律建议与风险防范
明确授权：
- 公司应尽可能通过书面授权委托书的方式明确工地负责人的代理权限和事项，以避免不必要的法律纠纷。
- 授权委托书应详细列明代理权限、代理事项、代理期限等关键信息，并由公司法定代表人或授权代表签字盖章。
加强管理：
- 公司应加强对工地负责人的管理，确保其按照授权范围从事活动，不得超越职权或从事非法活动。
- 公司可以定期对工地负责人的工作进行检查和评估，以确保其行为的合法性和合规性。
风险防范：
- 在与第三方进行交易或合作时，公司应要求工地负责人出示有效的授权委托书或其他证明文件，以确认其代理权限和身份。
- 如果发现工地负责人有超越职权或从事非法活动的行为，公司应及时采取措施予以制止，并追究其法律责任。
总结来说，工地负责人要被认定为公司授权人和公司代理人，需要公司给予其明确的授权，并且该授权需要符合法律规定的形式和实质要件。同时，公司也应加强管理和风险防范，以确保工地负责人的行为合法合规。如果您在建设工程或公司法务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。