法拍房卖不掉时，银行通常不能直接决定降价再拍卖，但可以通过法定程序申请降价。以下是对这一问题的详细分析：

一、法拍房的基本流程与价格确定

1. 评估与定价：法拍房在拍卖前，会由专业的评估机构对房产进行评估，确定其市场价值。拍卖的起拍价通常基于评估价值设定，有时会略低于市场价值以吸引竞买人。

2. 拍卖程序：法拍房的拍卖由法院组织，遵循公开、公平、公正的原则。竞买人通过竞价方式购买房产，出价最高者成交。

二、法拍房卖不掉时的处理

1. 流拍情况：如果法拍房在首次拍卖中未能成交，即流拍，法院会根据情况决定是否进行第二次拍卖。第二次拍卖的起拍价通常会低于首次拍卖的起拍价，但降价幅度需由法院根据房产实际情况和市场状况决定，并非由银行直接决定。

2. 降价程序：

   • 申请降价：在流拍后，申请执行人（如银行）可以向法院申请降价拍卖。法院会审查申请，并根据房产的评估价值、市场状况等因素决定是否降价以及降价幅度。
   • 法院决定：降价幅度并非由银行单方面决定，而是需要法院根据法定程序和实际情况进行裁决。法院会综合考虑多种因素，确保降价后的起拍价仍然能够反映房产的真实价值，并吸引潜在竞买人。

三、银行在法拍房拍卖中的角色与限制

1. 债权人角色：银行作为债权人，在法拍房拍卖中主要关注的是债务的清偿。银行希望拍卖能够成功，以便收回贷款本金和利息。然而，银行并不能直接决定拍卖的价格或降价幅度。

2. 法律限制：银行在法拍房拍卖中必须遵守相关法律法规和法院的规定。银行不能擅自降价或采取其他影响拍卖公正性的行为。否则，银行可能面临法律责任和声誉损失。

四、建议与注意事项

1. 了解拍卖程序：对于参与法拍房拍卖的竞买人来说，了解拍卖程序和规则至关重要。这有助于竞买人更好地把握拍卖机会，避免不必要的风险。

2. 关注房产状况：在参与法拍房拍卖前，竞买人应充分了解房产的实际情况，包括房屋结构、装修状况、产权情况等。这有助于竞买人评估房产的真实价值，并做出合理的竞价决策。

3. 咨询专业人士：对于不熟悉法拍房拍卖程序的竞买人来说，咨询专业人士（如律师或房地产经纪人）是一个明智的选择。他们可以提供专业的建议和指导，帮助竞买人更好地参与拍卖并保护自身权益。

总结来说，法拍房卖不掉时，银行不能直接决定降价再拍卖，但可以通过法定程序向法院申请降价。法院会根据房产的实际情况和市场状况决定降价幅度，并确保拍卖的公正性和合法性。如果你对法拍房拍卖有进一步的疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询。