在解答“达到什么条件才能发传票”这一问题时，我们首先要明确的是，发传票实际上是法院送达程序的一部分，其核心在于确保诉讼文书能够有效地送达给当事人，以保障其诉讼权利。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，发传票（或更广泛地说，送达诉讼文书）的条件和方式有多种，而公告送达作为其中的一种特殊方式，有其特定的适用条件。
一、一般送达条件
在大多数情况下，法院会首先尝试通过直接送达、电子送达、邮寄送达等方式将传票等诉讼文书送达给当事人。这些方式通常要求：
直接送达：将诉讼文书直接交给受送达人本人，或者交给其同住成年家属、法人或其他组织的负责收件的人、诉讼代理人或指定代收人签收。
电子送达：经受送达人同意，法院可以采用能够确认其知悉的电子方式送达诉讼文书，如短信、电子邮件、微信等。
邮寄送达：法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达。
二、公告送达的特殊条件
当上述方式均无法送达时，法院才会考虑采用公告送达。公告送达的适用条件主要包括：
受送达人下落不明：即法院无法通过直接送达、电子送达、邮寄送达等方式找到受送达人。
用其他方式无法送达：即使法院尝试了所有可能的送达方式，仍然无法将诉讼文书送达给受送达人。
三、公告送达的具体操作
在满足公告送达的条件后，法院会：
在法院公告栏、报纸或官网上发布公告：公告内容应包括受送达人的姓名、案由、送达的诉讼文书名称及内容等。
等待公告期满：自发出公告之日起，经过三十日（或法律规定的其他期限），即视为送达。
四、注意事项
公告送达的谨慎性：由于公告送达实现实际送达的可能性极低，法院在实务中需依法谨慎运用，以免造成对当事人诉讼权利的损害。
送达地址确认书的重要性：为了确保诉讼文书能够准确送达，当事人在起诉或答辩时应向法院提供或确认自己准确的地址、电话，并认真填写《送达地址确认书》。
积极配合法院送达：当事人应积极配合法院的送达工作，及时接收诉讼文书，以免因“没收到”而承担不利后果。
综上所述，发传票（或送达诉讼文书）的条件取决于多种因素，包括受送达人的具体情况、送达方式的可行性等。在大多数情况下，法院会首先尝试通过直接送达、电子送达、邮寄送达等方式送达；当这些方式均无法送达时，才会考虑采用公告送达。