在机动车紧急刹车导致电动车摔倒但未发生碰撞的情况下，责任认定需根据具体情况综合判断，可能由机动车一方、电动车一方或双方共同承担责任。以下是对此问题的详细分析：
一、机动车一方可能承担责任的情况
机动车存在违法驾驶行为：
- 如果机动车存在闯红灯、超速、违规变道、酒后驾驶等违法驾驶行为，导致紧急刹车并致使电动车摔倒，机动车驾驶员通常应承担主要或全部责任。
机动车未履行安全注意义务：
- 机动车在行驶过程中应保持足够的安全距离，并注意观察前方路况。如果机动车因跟车过近、车速过快等原因导致紧急刹车，且该刹车行为是导致电动车摔倒的直接原因，机动车驾驶员亦应承担责任。
二、电动车一方可能承担责任的情况
电动车自身存在违法违规行为：
- 如果电动车存在闯红灯、逆行、超速、违规载人等违法违规行为，导致摔倒，即使机动车采取了正常的紧急刹车措施，电动车驾驶员也应承担主要或全部责任。
电动车驾驶员操作不当：
- 电动车驾驶员在行驶过程中应集中注意力，遵守交通规则。如果因注意力不集中、玩手机、酒后驾驶等操作不当行为导致摔倒，责任应由电动车驾驶员承担。
三、双方都有责任的情况
- 如果机动车和电动车双方均存在违反交通法规或安全驾驶原则的行为，且这些行为共同作用导致电动车摔倒，责任应根据各自过错的程度分担。例如，机动车未按规定让行，同时电动车骑车速度过快，双方均需根据过错程度承担责任。
四、其他可能影响责任认定的因素
道路状况：
- 如果道路存在缺陷或交通信号灯设置不合理，可能影响机动车和电动车的正常行驶，导致摔倒事故的发生。此时，相关管理部门可能需承担一定责任。但这种情况较为罕见，且需要充分的证据支持。
天气情况：
- 恶劣的天气条件（如雨雪、雾霾等）可能影响驾驶员的视线和车辆的操控性，从而增加事故的风险。在责任认定时，应考虑天气因素对事故发生的影响。
五、责任判定程序与建议
责任判定程序：
- 在实际事故处理中，交警会依据现场勘查、证人证言、监控录像等证据，综合分析各方行为及其与事故发生的因果关系，来判定双方的责任比例。因此，具体的责任判定需依据事故的详细情况和证据材料而定。
后续处理建议：
- 发生此类事故后，当事人应立即停车保护现场，并及时报警。警方会通过现场勘查、调查取证等方式来确定事故责任。
- 对责任划分结果不服的，可在规定时间内向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
- 为确保自身权益，建议及时收集并保留相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），并咨询专业律师以获取更准确的法律意见。
总结来说，机动车紧急刹车导致电动车摔倒但未发生碰撞的责任认定是一个复杂而细致的过程，需综合考虑多种因素。在处理此类事故时，应保持冷静，及时报警并寻求专业帮助，以确保自身合法权益得到妥善维护。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。