在复议案件中，副卷通常不需要提供给当事人或其代理人，但具体是否提供需根据案件具体情况和复议机关的要求来确定。以下是对此问题的详细分析：
一、副卷的性质与内容
副卷是行政复议案件办理过程中形成的内部工作材料，它包含了复议机关在审理案件过程中形成的各种意见、建议、讨论记录等，这些材料通常不对外公开，以确保复议审理的公正性和保密性。副卷的内容可能涉及复议机关对案件事实的认定、法律适用的讨论、内部决策过程等敏感信息。
二、复议案件副卷的提供原则
- 保密性原则：由于副卷包含复议机关的内部工作材料和敏感信息，因此一般不对外提供，以保护复议审理的公正性和保密性。
- 必要性原则：即使在某些特殊情况下需要提供副卷材料，也应当严格遵循必要性原则，即仅提供与案件审理直接相关、且确有必要提供的部分材料。
三、复议案件副卷提供的具体情况
当事人或其代理人申请查阅：
- 一般情况下，当事人或其代理人无权直接查阅副卷材料。
- 如果当事人或其代理人认为需要查阅副卷以了解案件审理情况或准备辩护材料，可以向复议机关提出书面申请，并说明理由。
- 复议机关会根据案件具体情况和保密要求，决定是否允许查阅，并可能要求当事人或其代理人签署保密协议。
复议机关主动提供：
- 在某些特殊情况下，如案件涉及重大公共利益、社会关注度高或复议机关认为有必要向当事人或其代理人说明审理情况时，复议机关可能会主动提供部分副卷材料。
- 但这种情况较为罕见，且提供的材料范围通常受到严格限制。
四、法律建议
- 尊重复议机关的决定：如果复议机关决定不提供副卷材料，当事人或其代理人应当尊重这一决定，并通过其他合法途径了解案件审理情况。
- 合理表达诉求：如果当事人或其代理人认为需要查阅副卷材料，可以向复议机关提出书面申请，并充分说明理由。在申请过程中，应当保持理性、客观的态度，避免过度要求或施加不当压力。
- 寻求专业帮助：如果当事人或其代理人对复议案件的处理过程或结果有疑问或不满，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
如有任何关于复议案件或相关法律问题的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律建议。