仅凭“以做国债为由借50万，承诺给予5000万回报”这一描述，不能直接判定为诈骗，但该行为具有极高的诈骗嫌疑，是否构成诈骗罪需结合具体证据和事实来认定。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就意图通过欺骗手段占有他人财物，而非暂时借用或投资。
- 客观方面：实施了欺骗行为，使被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分财产，行为人因此取得财产。
- 客体：侵犯了公私财物的所有权。
- 数额要求：骗取的财物需达到数额较大的标准（具体数额标准因地区而异，一般而言，50万已远超多数地区的“数额较大”标准）。
二、本案行为分析
- 欺骗行为：以做国债为由借款，并承诺给予远高于借款本金的回报（50万借款承诺给予5000万回报），这种承诺在正常情况下显然无法实现，具有明显的欺骗性。
- 非法占有目的：若行为人从一开始就无还款意图，或明知无法实现承诺仍以此为由借款，则可认定其具有非法占有的目的。
- 被害人处分财产：被害人基于行为人的欺骗行为，产生了错误认识（即认为借款能够获得高额回报），并因此处分了财产（即出借了50万）。
- 数额要求：50万的借款金额已远超多数地区的诈骗罪“数额较大”标准。
三、需进一步查证的证据
虽然上述分析表明该行为具有极高的诈骗嫌疑，但要构成诈骗罪，还需进一步查证以下证据：
- 行为人的主观意图：通过行为人的供述、证人证言、聊天记录等证据，查明其是否从一开始就具有非法占有的目的。
- 欺骗行为的实施：收集能够证明行为人实施了欺骗行为的证据，如虚假宣传材料、承诺书等。
- 被害人的错误认识：通过被害人的陈述、转账记录等证据，证明被害人是基于错误认识而处分了财产。
- 行为人的取得财产：证明行为人确实取得了被害人出借的财物。
四、法律后果
若经查证，该行为确实构成诈骗罪，则行为人将面临以下法律后果：
- 刑事处罚：根据《刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 民事赔偿：行为人还需承担民事赔偿责任，即退赔被害人因诈骗行为所遭受的损失。
建议：若您或您身边的人遭遇了类似情况，请立即向公安机关报案，并积极配合调查工作。同时，保留好所有相关证据（如转账记录、聊天记录、承诺书等），以便后续维权使用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。