针对楼上扰民被罚款但拒不缴纳的情况，可采取以下措施：

1. 确认罚款主体与性质
   首先需明确罚款的来源：若罚款由公安机关依据《治安管理处罚法》作出（如噪音扰民），属于行政处罚；若由物业或社区依据管理规约作出，则属于民事范畴的违约处理。行政处罚具有强制力，拒不缴纳可能面临滞纳金、强制执行等后果；民事罚款则需通过诉讼主张权利。

2. 行政处罚的强制执行流程
   若为公安机关作出的罚款：

   • 催告程序：公安机关会先书面催告缴纳罚款，并告知逾期后果（如每日按罚款数额的3%加处罚款，但总额不超过原罚款数额）。
     
   • 申请强制执行：催告期满（通常10日）后仍不缴纳的，公安机关可向法院申请强制执行，法院将查封、扣押或拍卖其财产（如银行账户、车辆等）以抵缴罚款。
     
   • 信用惩戒：拒不执行者可能被纳入失信被执行人名单，影响贷款、出行等。

3. 民事罚款的救济途径
   若罚款由物业或社区作出：

   • 协商解决：可要求物业出示管理规约中关于罚款的条款，确认其合法性（如罚款是否经业主大会同意、是否超出合理范围）。
     
   • 诉讼主张：若协商无果，可向法院起诉要求对方缴纳罚款，但需提供充分证据（如噪音检测报告、证人证言等）。
     
   • 反诉侵权：若楼上行为构成侵权（如长期噪音扰民导致健康受损），可同时主张赔偿损失（如医疗费、精神损害抚慰金等）。

4. 其他辅助措施

   • 投诉举报：向当地环保部门或城管执法局投诉噪音问题，由行政部门介入调查并处罚。
     
   • 申请行为保全：在诉讼中，可向法院申请禁止楼上实施噪音行为，以减少持续损害。
     
   • 调解介入：通过社区、人民调解委员会等第三方机构协调，促使对方履行义务。

行动建议：

1. 优先确认罚款性质（行政/民事），针对性采取措施；
   
2. 保留所有证据（罚款通知、沟通记录、噪音检测报告等）；
   
3. 若对方拒不配合，及时启动法律程序，避免超过诉讼时效（行政处罚通常为6个月，民事诉讼为3年）。
   

如有进一步细节（如罚款主体、具体行为等），可向我补充说明，以便提供更精准的建议。