退耕还林里的扬树没有采伐证是不可以乱砍的。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律背景与规定

1. 退耕还林政策：退耕还林是我国为了改善生态环境、防止水土流失而实施的一项重要政策。在退耕还林区域内种植的树木，通常受到法律的严格保护，不得随意砍伐。

2. 采伐证制度：根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，砍伐林木必须依法申请采伐许可证，并按照许可证的规定进行砍伐。没有采伐证而擅自砍伐林木，属于违法行为。

二、没有采伐证砍伐扬树的法律后果

1. 行政处罚：如果未经许可擅自砍伐退耕还林区域内的扬树，林业主管部门有权对违法行为人进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令补种树木等。

2. 刑事责任：在情节严重的情况下，如砍伐数量较大、造成严重后果等，违法行为人还可能构成犯罪，依法承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、特殊情况与注意事项

1. 特殊情况下的砍伐：在某些特殊情况下，如树木病虫害严重、危及公共安全等，可能需要紧急砍伐。但即使在这种情况下，也应尽快向林业主管部门报告，并按照相关规定办理采伐手续。

2. 合法采伐的程序：如果确实需要砍伐退耕还林区域内的扬树，应依法向林业主管部门申请采伐许可证。在申请时，需要提供砍伐的理由、数量、地点等相关信息，并按照许可证的规定进行砍伐。

四、建议与行动

1. 增强法律意识：作为退耕还林的参与者或相关利益方，应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，不得擅自砍伐林木。

2. 咨询与申请：如果确实需要砍伐林木，应提前向林业主管部门咨询相关政策和程序，并依法申请采伐许可证。

3. 监督与举报：如果发现有人擅自砍伐退耕还林区域内的林木，应及时向林业主管部门举报，共同维护生态环境和法律法规的尊严。

综上所述，退耕还林里的扬树没有采伐证是不可以乱砍的。否则，将可能面临行政处罚甚至刑事责任。因此，建议你在处理相关事务时务必遵守法律法规，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。