结论：以建桥亭为名向村民集资，但实际用于公路建桥，这一行为是否违法，需根据具体情况来判断，但通常这种行为存在违法风险，可能涉及欺诈、挪用资金等法律问题。

分析：

1. 欺诈风险：

   • 如果集资时明确告知村民资金将用于建桥亭，但实际却用于公路建桥，这构成了对村民的欺诈。村民基于错误的认识（即资金将用于建桥亭）而提供了资金，如果这一错误认识是由集资者故意造成的，那么集资者就可能构成欺诈。
   • 欺诈行为在法律上是被严格禁止的，并可能受到刑事处罚，如诈骗罪等。

2. 挪用资金风险：

   • 即使集资时并未明确说明资金的具体用途，但集资者有义务按照集资时的承诺或约定使用资金。如果集资者擅自改变资金用途，将资金用于其他项目（如公路建桥），这可能构成挪用资金。
   • 挪用资金同样可能受到法律的制裁，特别是当挪用行为导致村民利益受损时。

3. 合法集资与非法集资的界限：

   • 合法集资通常需要满足一定的条件，如集资目的合法、集资程序合规、集资信息透明等。如果集资行为不符合这些条件，就可能被视为非法集资。
   • 在本例中，如果集资者以建桥亭为名进行集资，但实际用途与集资目的不符，且未按照合法程序进行集资，那么这一行为很可能被视为非法集资。

4. 法律后果：

   • 如果集资行为被认定为欺诈或挪用资金，集资者可能面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。
   • 同时，集资者还可能需要承担民事责任，如赔偿村民因集资行为而遭受的损失。

建议：

• 透明公开：如果确实需要集资用于公路建桥，应该明确告知村民资金的具体用途，并确保集资程序的合法性和透明性。
• 遵守法律：在集资过程中，必须严格遵守相关法律法规，确保集资行为的合法性。
• 咨询专业：在涉及集资等复杂法律问题时，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。

后续行动：

• 如果您或您身边的村民遇到了类似情况，建议立即停止集资行为，并尽快咨询专业律师以评估法律风险并寻求解决方案。
• 同时，可以向当地相关部门（如公安机关、市场监管部门等）报告此类行为，以维护自身权益和社会公共利益。