关于“签收人是否可以是经办人”的问题，这主要取决于具体的业务场景和流程规定。不过，我可以根据一般性的理解和您提供的参考信息，给出一个较为全面的解答。
签收人的角色与职责：
签收人通常是在文件、物品或服务接收时，负责确认接收并签署相关文件以证明接收事实的人员。他们的主要职责是确保接收的物品或文件与发送方所描述的一致，并在必要时提供接收证明。
经办人的角色与职责：
经办人则是指具体负责办理某项业务或事务的人员。他们通常负责业务的发起、执行、跟进和完成等各个环节，是业务处理过程中的关键角色。
签收人是否可以是经办人：
在一般情况下：签收人和经办人可以是同一人。特别是在一些简单的业务场景中，经办人可能直接负责接收相关文件或物品，并签署接收证明。这种情况下，经办人同时承担了签收人的角色。
在复杂业务场景中：签收人和经办人可能是不同的人员。例如，在大型企业或政府机构中，由于业务流程复杂，可能涉及多个部门和人员。在这种情况下，经办人可能负责业务的整体处理，而签收人则专门负责接收和确认相关文件或物品。这种分工有助于提高业务处理的效率和准确性。
参考具体流程规定：要确定签收人是否可以是经办人，还需要参考具体的业务流程规定。不同的组织或机构可能有不同的规定和要求。例如，在您提供的参考信息中，《锡尼河东苏木收发文管理制度》并未明确规定签收人和经办人不能是同一人，但在实际操作中，可能会根据具体情况进行安排。
结论：
综上所述，签收人是否可以是经办人并没有一个固定的答案。它取决于具体的业务场景、流程规定以及组织或机构的要求。在一般情况下，签收人和经办人可以是同一人；但在复杂业务场景中，他们可能是不同的人员。因此，在实际操作中，需要根据具体情况进行判断和安排。如果您在具体业务中遇到这个问题，建议查阅相关的流程规定或咨询相关负责人以获取准确的解答。