四周都是高速公路但土地未被征收，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
征收的合法性依据：
- 土地征收必须基于公共利益的需要，并依照法定程序进行。这通常包括发布征收公告、进行土地现状调查、组织听证、拟定征地补偿安置方案、签订补偿安置协议等步骤。
- 如果四周的高速公路建设已经完成，但您的土地未被纳入征收范围，且该土地的使用并未因高速公路建设而受到实质性影响（如土地未被占用、通行未受阻等），那么政府未进行征收可能是合法的，因为征收并非必然发生，而是基于实际需要和公共利益考量。
未征收可能存在的合法情形：
- 土地未受影响：如果您的土地位于高速公路的合理间距之外，且高速公路的建设并未对您的土地使用造成实质性障碍或损失，那么政府可能认为无需进行征收。
- 规划调整：政府可能根据城市规划或交通规划的调整，暂时或永久地保留了您的土地用于其他用途，因此未进行征收。
- 协商未果：在征收过程中，如果政府与您就补偿安置方案未能达成一致，且政府认为继续协商无望或成本过高，可能会选择暂时不征收您的土地。
未征收可能存在的违法情形及应对：
- 非法占用或限制使用：如果政府或相关单位未经合法程序，非法占用了您的土地或限制了您的土地使用（如设置围挡、禁止通行等），则构成违法行为。您有权要求政府停止侵权行为，并赔偿因此造成的损失。
- 未履行法定程序：如果政府在征收过程中未履行法定程序（如未发布征收公告、未进行土地现状调查等），则征收行为可能无效。您有权向相关部门投诉或提起行政诉讼，要求政府依法履行征收程序。
- 补偿不公：如果政府已经决定征收您的土地，但补偿安置方案显失公平或未依法进行，您有权拒绝签订补偿安置协议，并要求政府重新制定合理的补偿方案。
建议：
- 如果您认为政府未征收您的土地存在违法行为或不合理之处，建议首先与当地政府或相关部门进行沟通协商，了解具体原因和解决方案。
- 如果沟通无果或您认为自己的权益受到侵害，可以寻求法律援助或咨询专业律师（即向我咨询），了解具体的法律途径和维权策略。
- 在维权过程中，务必保留好相关证据（如土地权属证明、征收公告、补偿安置方案等），以便在需要时提供证明。