在行政处罚中确定被处罚人上一年度平均收入，通常需结合具体法律法规及实际情况综合判断，以下是详细说明：

1. 依据相关法律法规：不同行政处罚领域可能有特定规定。例如在劳动保障行政处罚中，若涉及工资相关处罚，会依据《劳动保障监察条例》等，以被处罚人上一年度实际发放工资总额除以12个月来计算平均收入。这里工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资等货币性收入。
2. 收集收入证明材料：
   • 单位提供：如果被处罚人是单位员工，行政机关会要求单位提供上一年度的工资发放记录，如工资表、银行代发工资流水等。这些材料能直观反映被处罚人每个月的收入情况，进而准确计算出平均收入。
   • 个人申报与核实：对于个体经营者或自由职业者等没有固定单位发放工资的情况，被处罚人需自行申报上一年度的收入情况，并提供相关证明材料，如纳税申报记录、业务合同及收款凭证等。行政机关会对这些申报材料进行核实，确保收入数据的真实性和准确性。
3. 考虑特殊情况：
   • 收入波动较大：如果被处罚人上一年度收入波动较大，例如某些季节性行业，不能简单地将全年收入总额除以12个月。此时可能需要按照不同时间段分别计算收入，再根据各时间段的工作时长或业务量等因素进行加权平均，以更合理地确定平均收入。
   • 新成立主体或新入职人员：对于新成立的企业或新入职的员工，由于没有完整的上一年度收入数据，行政机关会根据其实际经营或工作的时间，按照相应比例计算平均收入。例如，企业成立6个月，就以这6个月的收入总和除以6来计算平均收入。

在行政处罚过程中，确定被处罚人上一年度平均收入是一个严谨的过程，需要充分考虑各种因素和证据。如果你在行政处罚相关事宜中遇到具体问题，欢迎直接向我咨询。