在行政处罚中确定“上一年收入”通常是一个涉及具体案件和法律规定的问题。以下是一些关于如何确定上一年收入的一般性指导和建议：

首先，需要明确的是，“上一年收入”通常指的是被处罚人在上一年度内获得的全部收入，但并非所有收入都必然计入罚款基数。具体计算方式和范围可能会因不同的法律、法规和案件性质而有所差异。

1. 收入来源的确认：

   • 在确定上一年收入时，应首先明确收入的来源。一般来说，这包括工资、薪金、奖金、津贴、补贴、佣金、福利等各种形式的收入。
   • 需要注意的是，并非所有收入都与行政处罚相关。例如，某些特定的奖金或津贴可能并不计入罚款基数，特别是当这些收入与案件无直接关联时。

2. 税务记录的参考：

   • 税务部门通常会有个人的收入记录，这些记录可以作为确定上一年收入的重要参考。
   • 然而，税务记录可能并不完全等同于行政处罚中所需考虑的“上一年收入”。因此，在参考税务记录的同时，还需要结合案件的具体情况和法律规定进行综合判断。

3. 收入的关联性：

   • 行政处罚应当与当事人的行为具有关联性。因此，在确定上一年收入时，应重点考虑与案件直接相关的收入部分。
   • 如果某些收入与案件无直接关联，或者并非在涉事单位或活动中获得的，那么这些收入可能不应计入罚款基数。

4. 法律规定的遵循：

   • 不同的法律、法规和规章可能对“上一年收入”有不同的定义和计算方式。因此，在确定上一年收入时，必须严格遵守相关的法律规定。
   • 如果法律规定不明确或存在争议，建议咨询专业的法律机构或律师以获取准确的法律意见。

5. 听证和申诉程序：

   • 如果对行政机关确定的“上一年收入”有异议，当事人有权申请听证或提出申诉。
   • 在听证或申诉过程中，当事人可以提出自己的证据和理由，以争取更合理的罚款基数。

综上所述，确定行政处罚中的“上一年收入”是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素。在实际操作中，建议当事人咨询专业的法律机构或律师以获取准确的法律指导和帮助。