在特定情形下，经过批准，招标人可以采用邀请招标的方式进行招标。这些情形主要涵盖了项目技术复杂、有特殊要求、受自然环境限制，以及涉及国家安全、秘密或抢险救灾等不宜公开招标的项目。以下是对这些情形的详细解析：

一、依法必须进行招标的项目中的邀请招标

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《工程建设项目施工招标投标办法》等相关法律法规，以下情形经批准可以进行邀请招标：

1. 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制：

   • 当项目涉及高科技研发、特定专利技术或需要特殊专业能力时，由于市场上满足条件的潜在投标人数量有限，可采用邀请招标。例如，大型复杂的海洋石油开采平台建设项目，因技术要求高、专业性强，通常只有少数企业具备投标资格。
   • 受自然环境限制的项目，如在偏远山区进行的公路建设项目，由于地理条件复杂、交通不便等因素，只有熟悉该地区环境和施工条件的企业有能力参与。

2. 公开招标费用占比过大：

   • 当公开招标所需的费用（包括招标公告发布费、资格预审费、开标评标费等）在项目合同金额中所占比例过高时，如小型工程项目，招标人可以申请邀请招标以降低成本。

二、政府采购项目中的邀请招标

根据《中华人民共和国政府采购法》，符合以下情形之一的货物或服务，可以采用邀请招标方式采购：

• 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购：例如，某些特定的医疗设备或科研仪器，由于技术规格特殊，市场上只有少数供应商能够提供。
• 公开招标费用占政府采购项目总价值比例过大：对于一些小额采购项目，公开招标的费用可能相对较高，此时采用邀请招标更为经济合理。

三、特殊情形下的邀请招标

除上述情形外，涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾的项目，在适宜招标但不宜公开招标的情况下，也可采用邀请招标。这类项目往往关系到国家的核心利益和安全，或需要在紧急情况下迅速完成，因此不适宜公开招标。通过邀请招标，可以更有针对性地选择具备资质和能力的投标人。

四、审批手续与操作规范

无论何种情形下的邀请招标，都必须依法履行审批手续并得到相关部门的批准。招标人在操作过程中应严格遵守相关法律法规，确保招标过程的公平、公正和透明。具体来说，招标人需要：

• 编制招标文件：明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等内容。
• 发出投标邀请书：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
• 接收投标文件并开标、评标：在规定的时间和地点接收并登记投标文件，公开开标，并由依法组建的评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法进行评审。
• 签订合同：与中标人签订书面合同。

在实际操作中，招标人应根据项目的具体情况和法律法规的要求，合理选择招标方式，并严格遵循相关程序和要求。如果你有具体的项目或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律建议。